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一、概念题

1． 成文宪法与不成文宪法

【答案】（1）成文宪法是指由一个或者几个规定国家根本制度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典。不成文宪法是指没有统一的法典形式，宪法规范往往公布在各种宪法性文件、宪法惯例和法院的判决中。这是由英国学者蒲莱士首次提出的宪法分类，依据的标准为宪法是否具有统一的法典形式。

（2）成文宪法和不成文宪法的区别在于:

①两者的划分是相对的，它们之间的区别是程度上的而非性质上的。不论成文宪法或者不成文宪法都是由具有宪法效力的宪法规范所构成的。

②即使在成文宪法国家，除了宪法典之外，不成文宪法的形式也构成宪法制度的重要基础，通常以宪法惯例、宪法判例或者权威性的法律文件弥补宪法典的缺失。

③不成文宪法国家的宪法也会发生变化和发展。

2． 宪法修正案

【答案】宪法修正案是指以修改宪法年代的先后重新设立条文，附于宪法典之后，按照“新法优于旧法”或“后法优于前法”的原则，凡与新条文相抵触的旧条文一律无效。宪法修正案是宪法的组成部分之一。宪法修正案主要有以下三种功能:①废除宪法原来的条款或者内容:②变动宪法中的规定:③增补宪法的条款或者内容。

3． 行政机关

【答案】国家行政机关是指行使国家行政权的国家机关，其基本特征在于执行和管理。在资本主义国家，国家机关的组织以“三权分立”原则为指导，国家行政权由行政机关掌管，行政机关肩负着广泛的公共事务管理职能。在实行民主集中制原则的社会主义国家，行政机关包括最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。

4． 宪法的指引作用

【答案】宪法的指引作用是指宪法或宪法性法律对公民、国家等主体的行为起到的导向、引路作用。这主要通过权利和权力的设定来实现。

5． 基本权利

【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自由，从而为或不为某种行为的资格或可能性。基本权利具有其自身的法律特性:①基本权利决定着公民在国家中的法律地位。②基本权利是公民在社会生活中必需的权利。③基本权利具有母体性，它能

派生出公民的一般权利。④基本权利具有稳定性和排他性，它与人的公民资格不可分，与人的法律平等地位不可分，因而是“不证自明的权利”。基本权利的确认和保障是整个宪法价值体系的重要核心，其反映了个人与国家之间的关系。

6． 公民与人民

【答案】公民是指具有某个国家国籍的自然人。人民是一个政治概念。两者具有明显的区别:

（1）范畴不同

①公民是与外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念;

②人民是与敌人相对应的政治概念。人民在小同历史时期有着小同的内容。现阶段，人民是指全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

（2）范围不同

①我国公民的范围较人民的范围更加广泛;

②公民中除人民外，还包括人民的敌人。

（3）后果不同

①公民中的人民享有宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务;

②公民中的敌人则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。

（4）一般而言，公民所表达的是个体的概念，人民所表达的是群体的概念。

7． 事先审查

【答案】事先审查又称预防性审查，是指在法律生效之前就对其合宪性予以审查的一类宪法审查方法。从立法的准备阶段到规范性法律文件颁布，司法机关都应到场参加，提出建议和意见，纠正违法的立法行为。立法的每一个环节、每一个步骤都在司法机关监督审查的视线内。事先审查可以防患于未然，避免不正当立法的出台，避免造成社会关系的混乱，同时又维护了法的权威性和稳定性。

8． 宪法实施

【答案】宪法实施是指宪法规范在现实生活中的贯彻落实，即将宪法文字上的、抽象的权利义务关系转化为现实生活中生动的、具体的权利义务关系，并进而将宪法规范所体现的人民意志转化为具体社会关系中的人的行为。宪法实施反映着宪法制定颁布后的实际运行状态，是宪法调整特定社会关系（宪法关系）的基本形式。宪法实施主要由宪法适用和宪法遵守两部分构成。宪法实施的特点主要表现在:①宪法实施的广泛性; ②宪法实施的综合性; ③宪法实施的原则性; ④宪法实施的多层级性; ⑤宪法实施的持续性; ⑥宪法实施的保障性; ⑦宪法实施方式的具体多样性。

9． 宪法关系与宪法体系

【答案】宪法关系也称宪政法律关系，是指按照一定的宪法规范，在宪法主体之间产生的，以宪法的权利与义务为基本内容的社会政治关系。宪法体系是指一国宪法由不同渊源形式的宪法规范所组成的有逻辑、有系统的结构形态。

10．结社自由

【答案】结社自由是指公民为了一定的宗旨而依法律规定的程序组织某种社会团体的自由，它是公民的一项基本权利。结社自由一般具有如下特征:①结社具有持久性与稳定性; ②结社应遵循法定程序，具有严格的程序性; ③结社一般具有固定的组织机构与成员:④结社与一定的利益选择有关。

二、简答题

11．谈谈我国2004宪法修正案规定“国家尊重和保障人权”的重大深远意义。

【答案】2004年的宪法修正案第24条把“国家尊重和保障人权”写入《宪法》第33条第3款，这是中国人权发展史上的一件具有里程碑意义的大事，是中国社会主义政治文明建设进步的一个重要标志，对于我们的国家和每一个公民，都具有非常重要的意义。

（1）它确立了“国家尊重和保障人权”是宪法的基本目标和使命。

宪法关于保障基本人权的条款是宪法的核心，宪法所规定的国家机构是为保障公民基本人权服务的，尊重和保障人权是宪法的目的，而国家机构仅仅是达到这个目的的手段。尊重和保障人权原则足以昭示国家未来立法的宗旨和方针，并且为国家行政和司法设定范围。因此，人权原则与其说是为公民设定的一种权利，还不如说更是为国家立法、行政、司法机关设定的相应的义务。

（2）人权入宪使国家的责任和义务具有了新的内涵，尊重和保障人权成为基本的宪法准则。 人权在本质上是个人对国家和社会提出的正当要求。宪法对国家人权责任和义务的宣告，就是明确国家权力的宗旨和界限，规定国家应当对公民做什么，不能做什么。在国家与公民的关系上，公民是享有人权的主体，国家是保障人权的主体，是义务的承担者。公共权力必须保护人权，否则，就是违宪。依法治国首先就是要以宪治国。宪法对国家人权责任的规定，为人权提供了明确的宪法保障，是宪法的新发展，也为我国法治的发展确立了根本的准则。

（3）人权入宪，对于提高全社会的人权意识，推进社会主义政治文明建设具有重要意义。

人权是当今世界受到普遍接受的时代观念。尊重和保障人权是我国社会主义政治文明发展的必然要求。在现实生活中，人权只有被人们普遍接受，变成一种信念才能发挥其巨大作用。我国宪法对人权的规定是相当全面的，公民权利和政治权利，经济、社会和文化权利都受到我国宪法的承认和保护。我国宪法高举起人权旗帜，表明了我国促进人权的决心，也昭示了人权的神圣性和崇高地位，这必将促使全社会从宪法的高度来看待和接受人权。权利观念的创新，必将推进我国政治文明的发展，惠及十几亿人民的全面建设小康社会的伟大事业。

（4）突出了人权价值和理念，为宪法关于公民权利的规定注入了新的意义。

以前宪法之所以没有采用“人权”概念。一是认为人权概念是资产阶级的“专利”; 二是作为法律术语，人权一词的含义比较笼统和含糊，而“公民基本权利”在主体和内容上都比较确定。这种认识实际上是不准确的。人权概念也是社会主义的战斗口号，而且从法律上讲，公民基本权利的概念不如人权概念那样有影响力。宪法将“国家尊重和保障人权”作为宪法关于公民权利原则性规定的条款之一，既赋予人权概念以确定的内涵，又从原则上提升了公民权利概念的实质含义和