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一、名词解释

1． 事中监测

【答案】事中监测是指在政策运行过程中，实施同步监测，记录政策实施的变化，评估执行的效果，一旦发现与原定的政策日标不一致的地方立即采取纠偏措施，提出调整意见，促使政策得到真正的落实的一种政策监测方法。与之相对应的还有事前检测和事后监测。

2． 测量

【答案】在社会研究中，测量是指对所确定的研究内容或调查指标进行有效的观测和量度。具体来说，测量是根据一定的规则将数字或符号分派于研究对象的特征之上，从而使社会现象数量化或类型化。这一概念包含三个要点:研究变量、数字或符号、分派规则。有效的测量必需满足三个条件:准确性、完备性、互斥性。

3． 政策科学运动

【答案】现代政策科学的产生是当代社会、经济和科学技术高度发展的必然产物，也与它的诞生地—美国特殊的社会发展状况相关。政策科学这一概念首先由拉斯维尔提出，他在《政策科学》一书中，首次对政策的对象、性质和发展方向作出规定，奠定了政策科学的基础。拉斯韦尔被誉为“现代政策科学的创立者”。此后，在美国兴起了一场旷日持久的政策科学运动。

德洛尔是现代政策科学发展上的另一个关键人物。他在1968~1971年出版了政策科学的“三部曲”:《公共政策制定检讨》（1968年）、《政策科学构想》（1971年）、《政策科学进展》（1971年）。在这些著作中，他继承和发展了拉斯韦尔的政策科学理论，对政策科学的对象、性质、理论和方法等问题作了进一步具体而详尽的论证，使政策科学的“范式”趋于完善，从而形成了拉斯韦尔一德洛尔的政策科学传统。德洛尔将政策的出现看作是一场“科学革命”，认为与传统的常规科学相比，政策科学有一系列的创新。

到20世纪70年代中期，拉斯韦尔所倡导的政策科学或社会科学的政策方向在美国已基本体制化了。每个社会科学学科都建立了特殊的、与政策研究相关的组织，在20世纪后半期，政策科学及政策分析作为一个知识工业迅速发展起来。

4． 最优化模式

【答案】最优化模式又称规范最优模式，是德洛尔提出的带有综合性质的模式。德洛尔在批评全面理性模式和渐进模式并吸收这两种模式因素的基础上，提出了他的最优模式。他认为，全面理性或综合理性模式的要求过于理想化，在现实世界中难以达到。而渐进主义模式虽然更贴近实际，更适应于人类的本性和理论上更成熟，但是它也有着很大的局限性。德洛尔将最优化模式

的分析过程分为3个阶段18个步骤。

5． 过程途径

【答案】过程途径的要点是将政策看作一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化的研究，这是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反映。政策过程被视为是一系列政治活动的构成。根据政策过程的每一步骤的特点，对政策加以分析，从而发现政策是如何形成的以及决策应当如何做出。

6． 政策科学“三部曲”

【答案】叶海片·德洛尔为政策科学的发展做出重大贡献，发表了政策科学的三部曲:《公共政策制定检讨））（1968年）、《政策科学构想》（1971年）、《政策科学进展》（1971年）。是公共政策进入发展的第二阶段的标志。

7． 政策终结

【答案】政策终结是指政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治（或政策）行为。政策终结在政策过程中占有重要的地位，终结不只是对一项政策的了结，而且意味着修正或调整。政策终结有三个特征:强制性、更替性、灵活性。

8． 政策调整

【答案】政策调整是指在政策评估与监测所获得的有关政策执行效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。在某种意义上说，这是政策方案的重新制定和执行的过程，或更准确地说，是政策方案的局部修正、调整和完善的过程。

9． 取舍理论

【答案】取舍理论来源于正统经济学原理，经济学家在分析经济政策或经济目标时，通常把现有资源假定为有限的和固定的，若他们面临多项政策或是多重目标的选择，那就必须要有所取舍，采取某项政策或是目标，就必须要舍弃其他选择。

二、简答题

10．拟订备选方案应注意哪些事项?

【答案】拟订备选方案应注意以下几方面的事项:

（1）不要过分依赖于过去的经验

为了解决政策问题，分析者力求辨别出与过去问题相类似的部分，搜集在别处或被别人所使用过的解决办法，这是产生备选方案的一个来源。然而，过分地依赖于过去的经验却是危险的。

（2）不要急于批评别人的意见，不让好主意溜掉

在采取头脑风暴法一类的方法时，不要急于批评别人提出的观点，因为批评将妨碍新观念、新办法的提出，使参与者放弃了提出一些潜在的有用、但不成熟的想法。因此，应尽量避免过早地对参与者提出的方案评头论足，这可以增加具有创新性的解决办法被发现的机会。随时记下各种思想和观点，不要过分相信你的记忆力，哪怕写下只言片语也好，以避免失去这些思想。

（3）避免过早锁定问题定义

问题界定是一个重复的过程，在分析过程的后面的各个阶段，因为发现新的情况，掌握更多的信息，使得对问题的认识更全面、更深刻，因而有必要对问题作新的界定或对原有的界定加以修改，很少有问题从一开始的环节就被完全界定清楚。因此，在分析过程中，要尽力避免过早锁定问题定义，以便找到更合理、全面的解决问题的办法。

（4）避免过早形成偏好

所有的分析者和决策者在备选方案的搜寻、比较和抉择中都会偏向于某种类型的解决方案。然而，在备选方案的搜寻过程中，如果过早地形成偏好，只注意所喜欢的一类解决办法，那么就可能排除或不考虑其他类型的备选方案，导致好的或较好的解决办法被发现的机会大大减少，这是力案搜寻中应尽力避免的一个陷阱。

（5）防止未经评估而排除备选方案

有时，某些备选方案在未被正式评估（初步评估）就被消除，原因是它们不符合参与者的信念。这是一种未经分析评估就排除备选方案的做法，它排除了许多实际有效的备选方案被进一步考虑的可能性。

（6）注意在条件发生变化时，重新考虑以前被排除了的备选方案

备选方案的搜寻、发现或创造也是一个反复的过程，某些方案因当时当地的条件显得不适应而被排除。但是随着时间的推移，某些实际的条件可能发生变化，或者分析者发现更多的情况，这时，以前被排除了的备选方案可能变得相关或适用了。

11．试辨析:思想库不光是思想。

【答案】这种说法是正确的。思想库己不仅仅是思想，其成熟是政策科学兴起的一个重要因素。

（1）思想库是时代发展的产物

思想库是第一次世界大战后在美国首先出现的。思想库的成熟有力地推动了政策科学的形成与发展。正如德洛尔所指出的，思想库是政策科学研究的最纯粹的组织体现，它不仅是政治设计的有意义的发明，而且也是政策科学或政策研究成长的摇篮。思想库既锻造了政策分析的基本方法和技术，又使政策研究成果凝聚为一个新的学科; 它既是政策研究的理想场所和政策研究成果推广应用的中间试验基地，也是公共政策学的学生、政策分析者以及官员的实习、锻炼的基地。那格尔则认为:“思想库是产生可靠的、可以被有关部门接受的政策研究成果的主要机构。”

（2）思想库是现代国家公共决策链条中不可缺少的一环

在公共政策制定过程中，思想库起着承上启下的作用，是联结权势集团和直接决策者的中介，起到了使政治系统与社会广泛联结的作用。它们一方面直接填补掌权者的职责与实际能力之间的