《上海市旅游条例》确定的上海发展旅游业的指导思想是：旅游业发展应当与经济和社会发展相协调，突出都市旅游特点，遵循统一规划、可持续发展的原则，坚持旅游资源开发利用与保护相结合，坚持旅游的（）相统一。 经济效益、社会效益、环境效益。 经济效益、社会效益、政治效益。 社会效益、资源效益、安全效益。 生态效益、安全效益、经济效益。
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《上海市旅游条例》中对旅游业的概念作出了明确的规定：旅游业，是指利用旅游资源和设施为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、娱乐、（）等服务的综合性产业。
