● 摘要
招商引资是为适应市场经济迅速发展而产生和发展起来的，在中国社会由计划经济向市场经济过渡时期迅猛发展，受到高度重视，成为各级政府乃至全社会的“一号工程”。无论是从精神侧面还是物质侧面，招商引资对中国的发展都产生了巨大的影响，对中国融入世界一体化的进程起到了巨大的推动作用。可以说，改革开放以来，中国由一个经济弱国变成一个经济大国、经济强国，成为带动世界经济发展的一个新的火车头，“招商引资”功不可没。招商引资对山东这个经济大省以及胶东半岛这个特定经济区域的经济腾飞，作用更是不可替代。山东GDP增长率能够打破多年增长乏力的状态，一举成为全国第二，从统计数字看，外商投资是其中很重要的因素。外商投资和内资大企业一道，成为山东经济腾飞的双引擎。而胶东半岛三市，创造了占山东省31.6%的国内生产总值，更依赖于外资的大量进入。仅以韩资为例，截至2004年底，中国实际利用韩资259.33亿美元，其中的1/5投在胶东半岛。正如一切事物的发展规律一样，2005年我国实际利用外资出现了首次下降。这种下降，属于发展中的调整，是理性的回归，给我们争取了对以往招商引资活动进行回顾反思和调整转变经济增长方式的时间。使得我们可以针对招商引资过程中出现的内外税制不公、外资依存度提高等等问题，能够认真思考，积极应对。胶东半岛因其独特的地理位置和人文背景，在承接日韩产业转移到位最快，获得了经济发展的先机。而且从工业化发展的纵向演进到制造业经济中心的全球化转移两个层面来看，胶东半岛正处于这两个层面的交集上，机遇不容错过。但胶东半岛经济的可持续发展也存在阻力和问题。影响招商引资健康深入发展的一个因素是区域经济缺乏一体化和带动发展的龙头。长期以来不同的行政区域、不同的利益主体，使得三市产业趋同化严重，导致缺乏产业协作。各自为战的结果降低了区域经济的综合竞争力。对此，本文提出了推进区域经济一体化进程的具体建议，以提高区域整体竞争力，在保持比较优势的基础上，推进技术、产品、产业升级，构建新的竞争优势，不断提高半岛地区在国际分工中的层次，从而形成整体区域优势。另一个因素是缺乏有比较优势的产业集群，很难招引外资企业特别是外资大企业的进入。缺乏高水平大项目的聚集放大，更无从谈起能够托起城市膨胀和可持续发展的产业集群的培养。对此，本文从胶东半岛发展产业集群、建设制造业基地的基础条件与产业选择入手，提出了基本思路、主要方式和政策建议，从而对胶东半岛经济实现可持续发展，促进招商引资健康深入发展，建设社会主义和谐社会，进行了有益探讨。本文结合自己的工作实践，并参阅了大量材料，对招商引资的由来及对中国、山东省以及胶东半岛地区经济发展所起到的巨大作用进行了阐述，对中国招商引资的现状和存在的问题进行了探讨，特别是对胶东半岛地区缺乏区域经济一体化和产业机群两个制约经济可持续健康发展的问题进行了分析，并且提出了一系列应对的思路和具体建议。对推动胶东半岛制造业基地建设，加快经济一体化进程，提高区域整体竞争力，不断提高在国际分工中的层次，作了有益的理论探讨。