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一、概念题

1． 内阁制与委员会制

【答案】内阁制又称议会制，是指行政机关内阁的成立及其存续依赖于议会，并对议会负责的制度。委员会制，又称行政合议制或集体元首制，是指政府首脑由一定数目的委员组成，由各委员分享行政首脑权力的制度。

2． 宪法形式

【答案】宪法形式是指各种具有宪法效力的规范、惯例等宪法具体的外在表现形式。宪法的形式是宪法的外在表现，是宪法内容的载体，宪法的形式直接决定一国宪法的体系。宪法形式在各国的差异较大。当今世界主要有两种宪法模式:成文宪法和不成文宪法。成文宪法国家和不成文宪法国家在宪法形式方面差异很大，不成文宪法国家没有专门的宪法典。

3． 比例代表制

【答案】比例代表制是指依一定的计票方法，使各政党依其所得票数，按比例选出代表的制度。比例代表制的选举结果能公平反映各政党的政治实力，使党员人数多的政党多出代表，人数少的政党也可依比例选出少数代表，并可将死票减少到最低限度。

4． 政体与政权组织形式

【答案】（1）政体是指政权构成的形式问题。即国家权力在同一层次上的划分问题，在这个意义上，政体就是政权组织形式。

（2）政权组织形式是指一定社会的统治者，为实现国家权力的有效行使和社会的有效治理而建立的不同类型的国家机关，以及由此形成的国家机关之间的权力配置关系。由于各国具体历史条件的差异，不同的国家，其政权组织形式也各不相同，但大致可分为资本主义国家的政权组织和社会主义国家的政权组织。

（3）政体与政权组织形式之间的区别在于:

①政体着重于体制，政权组织形式着重于机关;

②政体只是粗略地说明国家权力的组织过程和基本形态，政权组织形式则着重于说明实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系;

③政体是对政权组织形式的抽象和概括，政权组织形式是对政体的具体化。

5． 宪法关系与宪法体系

【答案】宪法关系也称宪政法律关系，是指按照一定的宪法规范，在宪法主体之间产生的，以宪法的权利与义务为基本内容的社会政治关系。宪法体系是指一国宪法由不同渊源形式的宪法规范

所组成的有逻辑、有系统的结构形态。

6． 国家结构形式与行政区域的划分

【答案】（1）国家结构形式是指国家统治阶级所采取的、按照一定原则来划分国家内部区域，调整国家整体与组成部分、中央与地力一之间相互关系的国家外部总体形式。现代国家的国家结构形式主要有两大类:单一制和复合制。国家结构形式的内容主要包括:国家区域构成单位的划分与确认各层级区域单位的法律地位和权限划分; 全国性政权机关与地方（或成员单位）之间的权力划分的原则及各级政权机关之间争议的解决机制。

（2）行政区域亦称政治区域，是指国家的地域组成部分，和国家同时产生。行政区域本身是一个完整的系统，由高级到低级互相依托，互相联系，有着紧密的从属关系。

（3）行政区划和国家结构形式的关系在于:行政区域划分形式上仅仅是“一个国家的领土结构而不是国家的管理形式”，但实质上行政区域划分却和中央与地力一的权力配置关系紧密相连，从而成为国家结构形式的重要内容。

7． 违宪责任

【答案】违宪责任是一种特殊的法律责任，它是指国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民的言论或行为违背宪法的原则、精神和具体内容因而必须承担相应的法律责任。违宪责任的特殊性主要表现为，它是一种政治上的、领导上的责任。如一国的总统因违宪被弹勃等等。违宪责任的特征包括:①违宪责任的承担主体虽然具有多重性，但主要是国家立法机关。②违宪责任是基于宪法关系而发生的，即在宪政实践中，因宪法关系主体违宪而引起。③违宪责任追究程序具有多元性。④违宪责任既具有法律性质又具有政治性质。⑤违宪责任的承担方式也不同于其他法律责任。

8． 人民代表大会制

【答案】人民代表大会制是指国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，按民主集中制原则组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，行使国家权力，其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责并受它监督，人民代表大会对人民负责，最终实现人民当家作主的一项基本政治制度。人民代表大会制具有以下基本特征:

①人民代表大会制度是一种代议制民主共和政体;

②人民代表大会制是社会主义的民主共和政体;

③人民代表大会制度坚持民主集中制;

④人民代表大会实行一院制。

二、简答题

9． 违宪审杳的基本内涵包括一些什么内容?

【答案】违宪审查的基本内涵包括如下内容:

（1）违宪审查通常只能由宪法明确规定的特定国家机关进行。在承认法律文件可能违反宪法的前提下，就需要确定进行违宪审查的主体。而具有违宪审查权的国家机关通常是山宪法明确规定的，只有美国为例外，美国宪法中井没有明确规定由哪个国家机关实施违宪审查，而是由美国的联邦最高法院通过1803年的“马伯里诉麦迪逊”案开创了由普通法院实施违宪审查的先例的。各国宪法在确定违宪审查的主体时，通常考虑到本国的政治理念、政治体制、法律传统、法系、历史传统等因素，因此，各国违宪审杳的主体并小是单一的，而是呈现多样化的现象。

（2）违宪审查具有特定的程序和方式。基于违宪审查的特殊性，违宪审查具有不同于立法作用、行政作用和司法作用的特定审查程序和审查方式。当然，在实行不同的违宪审查体制的国家，其违宪审查的程序和方式又存在不同。在实行代表机关审查制的国家，既可以进行事先审查也可以进行事后审查，既可以进行抽象的原则审杳也可以进行救济性的审查; 在实行普通法院审杳制的国家，只可以进行事后的、救济性的案件审杳; 在实行宪法法院审查制的国家，既可以进行抽象的原则审查也可以进行事后的、救济性的案件审查; 在实行宪法委员会审查制的国家，既可以进行事先的抽象原则审查也可以进行事后的抽象原则审查。

（3）违宪审查的对象是宪法行为。宪法行为是指国家机关和政党组织直接依据宪法所进行的行为，包括规范行为和具体行为。违宪审查机关即使进行事后审查也并不审理因法律行为而发生的法律案件。在实行司法审查制的国家，由同一个法院进行司法审查和法律诉讼，既依据宪法进行违宪审查，又依据违宪审查之后的结果进行法律诉讼。即违宪审查仅指法院依据宪法对法院审理法律案件中所适用的法律进行合宪性审查的活动，并不包括法院对法律案件的审理活动。

（4）违宪审查机关作违宪判断或者合宪判断。无论在实行何种违宪审查体制的国家，其违宪审查机关只依据宪法作违宪或者合宪判断，而不作违法或者合法判断。因宪法的实施而引起的问题属于宪法问题，所引起的纠纷属于宪法纠纷，由违宪审查机关作违宪或者合宪判断。因法律的实施而引起的问题是法律问题，所引起的纠纷是法律纠纷，由普通法院通过法律诉讼作违法或者合法判断。通常情况下，在社会生活中发生一个具体的纠纷以后，先作为一个法律问题和法律纠纷，由普通法院进行违法或者合法判断。如果在法律范畴内无法获得解决时，才由违宪审查机关进行违宪或者合宪判断。

（5）违宪审查机关如果认为构成违宪进行处理，即进行宪法制裁。在实行违宪审查体制的国家，宪法制裁的形式存在着不同。在实行代表机关审查制的国家，因代表机关地位较高，其有权对违反宪法的法律文件直接进行撤销:在实行司法审查制的国家，普通法院只能在所审理的具体案件中拒绝适用被认为违反宪法的法律文件; 在实行宪法法院审查制的国家，宪法法院有权撤销违反宪法的法律文件或者确认具体的宪法行为无效; 在实行宪法委员会审查制的国家，宪法委员会有权撤销违反宪法的法律文件。

10．你认为我国宪政建设所遇到的障碍是什么?

【答案】我国宪政建设所遇到的障碍具体包括:

（1）在产品经济基础上形成的高度集中统一的计划经济体制的遗留影响

计划经济主要靠行政命令、长官意志，它本质上是权力经济，即要求行政权力的权威至上，绝对