● 摘要
随着社会经济的快速发展，环境问题愈加突出，也越来越受到社会各界的关注，政府在环境保护中担任着更加重要的角色。中国共产党十八届人民代表大会中明确了全新的中国特色社会主义事业的“五位一体”的总布局，其中生态文明建设就被正式列入其中，这代表政府、社会和人民对环境保护这一事业更加重视。政府在环境保护中承担着重要的角色，对环境问题时应承担主要责任，在环境保护中有着特殊的治理功能与手段，政府在解决环境问题时发挥的作用日益受到关注。然而，在最近的几年当中，我国的环境污染问题日益严重，全国发生了多起的重大环境污染事件，尤其是在全国各地大范围爆发的空气污染—“雾霾”，这一系列的环境污染事件让我们意识到在保护环境中，政府有着不可推卸的重要性，究其原因在于目前我国的环境保护法律体系还不够健全，政府的环境保护责任尚不明确，这就造成在环境污染事件发生时各级政府在处理环境问题时权责不清，执法过程不够规范，执法力度不够严格，同时政府及其公职人员在执行过程中存在着行政行为不当等问题。为此，各级政府应当在环境保护中明确自身的环境职责，履行好环境保护中的责任与义务，并且完善现有的环境保护法律体系，加强环境责任监督。 本文根据陕北资源富集区环境的现实情况，按照提出问题、分析问题、解决问题的基本思路，以政府责任的概念，环境权理论，公共物品理论等作为文章的支撑，分析陕北资源富集区目前的资源和经济状况，政府在环保中取得的成效以及当前环境问题的现状，并通过政府责任的视角来说明环境保护中政府责任的缺失表现以及分析造成这些问题的原因，并提出在环境保护中政府责任的一些建议。本文的研究主要分为绪论、正文和结语三个部分。第一部分是绪论，主要包括对论文的选题背景、研究意义、国内外的研究现状作简单的介绍，以期更全面的来研究本课题。第二部分是正文，其中包括第二、三、四、五章。第一章主要阐述了有关政府责任的相关概念和理论知识，主要是政府责任的概念，公共物品理论，环境权理论，公共信托理论，为环境保护中政府责任提供理论依据；第二章主要分析了陕北资源富集区的资源分布，经济状况，环境保护中政府所取得的成效，以及当前陕北资源富集区环境污染的现状；第四章主要研究分析环境保护中政府责任缺失的表现，主要在于政府责任主体，市场准入管理，执法和管理监督的缺失，并通过这些表现来分析问题产生的原因；第五章根据目前存在的问题以及原因的分析，提出陕北资源富集区环境保护中政府责任的建议。第三部分是结语，针对本文的研究作简单的概括，并以期日后进一步的研究。 本文主要创新在于文章选取的是针对具体的一类地区进行研究分析，将研究范围具体化，同时通过对陕北资源富集区现实的状况，环境保护中政府取得的成效的具体说明，有针对性的提出政府环境保护中政府责任的建议。重点在于改变当前政府的政绩考核，引入绿色的政绩观，并提出要建立政府环境责任终身追究制度的意见。