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一、名词解释

1． 行政法的法源

【答案】行政法的法源是指行政法规范和原则的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。行政法的一般法源包括宪法、法律、行政法规与行政规章、地方性法规、自治条例和单行条例，特殊法源包括法律解释、其他规范性文件和国际条约、惯例。

2． 权力行政与公务行政

【答案】权力行政与公务行政是两种不同类型的行政活动。权力行政是运用国家强制权力干涉公民的生活，其行为后果往往是加之于公民某种负担，因而，通常又称为干涉行政、负担行政;

公务行政则是为公民提供服务，往往意味着给公民带来某种利益，因而，通常又称为给付行政、授益行政。作为两种不同类型的活动，权力行政与公务行政遵循不同的行为规则。如权力行政通常由国家直接提供，而公务行政则可以借助社会组织间接提供。

3． 行政程序

【答案】行政程序是指行政机关在实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序所构成的一个连续过程。

行为方式、步骤构成了行政行为的空间表现形式; 行为的时限、顺序构成了行政行为的时间表现形式。所以，行政程序本质上是行政行为空间和时问表现形式的有机结合。

4． 行政追偿

【答案】行政追偿，又称行政求偿，是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。行政追偿有两个条件:

①赔偿义务机关己经向赔偿请求人，即受到损害的公民、法人或其他组织支付了贴偿金; ②行政机关工作人员或者受行政机关委托的组织或个人违法行使行政职权造成了受害人合法权益的损失，且其在主观上有故意或者重大过失。

5． 行政法规

【答案】行政法规是指国务院根据宪法和法律所制定的规范性法律文件。行政法规具有以下特征:

①从主体上看:行政法规的制定权专属于国务院，其他任何组织都无权制定行政法规;

②从依据上看:行政法规是依据宪法与法律而制定的，因此它具有从属国家法律性，其内容不得与宪法和法律相抵触。

③从性质上看:行政法规属于法律规范的一种形式，属于“法”的范畴。

④从内容上看:除专属于宪法和法律规定的内容外，它可以规范政治、经济、教育、科技、文化、外事等各个领域的国家和社会管理事务。

6． 行政解释

【答案】行政解释是具有法定解释权的国家行政机关对制定法所作的能够产生法律拘束力的解释。在我国，作为行政法渊源的行政解释包括最高国家权力机构的解释、国家司法机关的解释、中央国家行政机关的解释、地方国家权力机关和行政机关的解释。

7． 行政诉讼的受理

【答案】行政诉讼的受理指人民法院对原告的起诉行为进行审查后，认为起诉符合法律规定的要件，在法定期限内予以立案; 或者认为起诉不符合法律规定，决定不予受理的行为。

8． 调任

【答案】调任是公务员交流的一种外部交流形式。在我国，指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或担任副处级以上非领导职务; 或者国家公务员调出国家行政机关，从公务员系统调至公务员系统以外的其他系统去任职。

调任包括调入和调出两个方面，是我国公务员与其他机关或企业、事业单位工作人员之间的一种外部交流形式，它标志着我国公务员队伍是一个可以对外交流的开放系统。

二、简答题

9． 简述行政行为的有效要件。

【答案】行政行为的合法有效是指行政行为应当符合基本要求，符合法律的规定和精神。只有合法的行政行为才是有效的，才对相对人具有拘束力。行政行为合法有效须符合以下要件:

（1）行政行为的主体应当合法，即实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。

（2）行政行为应当符合行政主体的权限范围，这是指行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。

（3）行政行为的内容应当合法、适当，这是指行政行为所涉及到的权利义务，以及对这些权利义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。

（4）行政行为应当符合法定程序，行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意做出某种行为。

10．行政机关实施行政强制执行的程序由哪些步骤构成?

【答案】行政强制执行是指个人、组织不履行法律规定的义务，行政机关依法强制其履行义务的行政行为。

行政强制执行的主体有法律、法规规定具有强制执行权的行政机关和人民法院。按照法律规定，如果是行政机关的强制执行一般须经过下列程序:

（1）调查。在作出强制执行的决定前，必须认真进行调查，查清个人、组织是否有不执行义务的故意。根据调查情况，主管行政机关再作是否行政强制执行的决定。

（2）审查。为防止损害个人和组织的合法权益。行政强制执行决定必须经主管领导或上级行政机关审查。

（3）通知和告诫。在正式强制执行以前，为使法定义务人有再一次卞动履行义务的机会，应该发出通知和告诫，最后确定法定义务人履行义务的时间，这样做，体现了强制与教育相结合的原则。

（4）执行。法定义务人在限定时间内仍不履行义务，行政机关就可以依法采取强制执行措施。属于代执行的，执行费用由法定义务人承担。

11．简述行政复议所应遵循的基本原则。

【答案】行政复议基本原则是在行政复议立法目的的指导下和遵循行政复议的基本规律设定的，是对行政复议具有高屋建领指导意义的基本行为准则。

行政复议必须遵循以下基本原则:

（1）合法原则。合法性原则主要内容体现在以下几个方面:

①主体合法;

②依据合法;

③程序合法。

（2）公正原则。这一原则要求:

①行政复议机关应当从合法性和合理性两个层面审查被申请的具体行政行为;

②行政复议机关应当查明所有与案件有关的事实，并作出准确的定性; 对被申请的具体行政行为所适用的法律条款应当作出准确的判断;

③行政复议机关应当正当、合理地行使复议自由裁量权。

（3）公开原则。这一原则要求:

①行政复议过程公开;

②行政信息公开。

（4）及时原则。其主要要求是:

①行政复议应当严格遵守法定的期限，确保每个行政复议行为都能在法定的期限内完成，如果法律没有明确规定期限，行政复议机关则应当尽快完成行政复议行为;

②行政复议机关应当敦促行政复议当事人遵守法定的期限。

（5）便民原则。这个原则的主要要求是:

①有关行政复议的规定应当尽可能考虑为申请人提供复议的便利条件;

②行政复议机关应当在法定范围内为当事人提供进行复议活动的便利条件。

12．谈一下行政法中的法律保留原则。

【答案】行政法中的法律保留原则指行政权的作用仅在法律有授权的情况下才可以为之。如