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一、名词解释

1． 土地使用权的拍卖出让与招标出让

【答案】（1）土地使用权的拍卖出让，是指在指定的时问、地点，组织符合条件的土地使用权竞投者到场，在市、县人民政府土地使用权拍卖主持人主持下，公平竞投某一地块使用权，按“价高者得”的原则确定土地使用权受让人的一种出让方式。

（2）土地使用权的招标出让，是指在指定的期限内，由符合条件的单位或个人以书面投标方式，竟投出让地块使用权，由招标人根据一定的要求，择优确定土地使用权受让人的一种出让方式。

（3）拍卖和招标方式都是国家法律提倡的方式。首先，它们透明度高，程序公正，作为一种管理方式值得提倡; 其次，通过这些方式能够运用竟争机制最大限度地发现和实现国土资源的价值; 再次，它们是市场化的力-式，有利于房地产市场机制的发展完善。

2． 土地使用权出让

【答案】土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付十地使用权出让金的行为。十地使用权出让为十地的一级市场。国家对城镇十地的一级市场实行垄断:十地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划; 土地使用权出让，应当签订书面出让合同。

3． 违宪审查

【答案】违宪审查，是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。它是宪法监督的重要手段，其目的在于保证宪法实施，维护宪政秩序。一般认为，这种制度起源于西方资本主义国家。违宪审查的特征包括:①违宪审查主体是享有违宪审查权的国家机关; ②违宪审查有特定的审查范围; ③违宪审查程序多样化; ④违宪审查方式有别于一般司法案件的审判。

4． 经济法的制定与经济立法

【答案】（1）经济法的制定是指狭义的经济立法，即作为部门法的经济法的创制活动，与民事立法、行政立法、刑事立法等相并列。具体是指，在经济法范畴之内有权机关起草、审议、通过或否决、批准、颁行、修改、废止各种规范性文件的活动，也包括最高人民法院就有关经济法的适用作出司法解释或提出指导意见的活动。

（2）经济立法一般是从广义上进行理解的，只要是对经济活动进行调整的法律、法规的制定均为广义的经济立法。“经济立法”也被用来专指狭义上的“经济法的制定”。

5． 政府采购

【答案】政府采购，又称公共采购，是指政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，以购买者身份购进货物、工程和服务的行为。

6． 信托

【答案】信托是指当事人一方即委托人将财产转移或者设定于他方即受托人（或称信托人）; 受托人以自己的名义进行法律行为，即为第三人即受益人管理或处分信托财产; 受托人对自己行为的后果负责。信托是一种理财方式，是一种特殊的财产管理制度和法律行为，同时又是一种金融制度。信托与银行、保险、证券一起构成了现代金融体系。

7． 社会中间层主体

【答案】社会中间层主体是指独立或相对独立于政府主体与市场主体，为政府干预市场、市场影响政府和市场主体之间相互联系起中介作用的主体，也被称为非政府公共组织或者机构、准公权力主体。它在某些方面承担非政府公共组织的一定职能，具有中介性、公共性、民间性、专业性的特征。

8． 资源补救制度

【答案】资源补救制度是指自然资源法为保护自然资源而设立的，对因一定原因而造成的自然资源的损坏或破坏，要求一定主体必须以补救、恢复自然资源为内容的义务或责任制度。其核心内容，在于强制义务或责任主体在自然资源遭受损害时，必须以实际行动来恢复、更新、补救自然资源本身。其意义在于以法律的强制力直接实施可持续发展战略。

二、简答题

9． 简述国有资产产权界定的原则。

【答案】国有资产产权界定主要是遵循两项原则:

（1）“谁投资，谁拥有产权”的原则

这项原则是指任何所有权的主体都必须通过投资取得产权，国家投资是国有资产形成的基本方式。国有资产产权不仅包括原始投资，还包括由于投资而形成的投资收益，即所有者权益，在有其他所有权投资的情况下在界定各自产权时应按照原始投资的份额来确定它们各自拥有的产权比例，通过产权界定，既要维护国有资产不受侵犯和经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。

（2）国有资产依法划转的原则

这项原则就是改变原来计划体制下行政划拔的做法，通过授权的投资机构或者授权投资部门授权经营方式将一部分国有资产的经营权、管理权、持股权和使用权转移到有关单位，并依照划转的情况来确定产权归属。

10．简述中央银行的法律地位。

【答案】（1）中央银行的三种角色

①政府的银行，是指它多由政府设立，成为政府主管金融业的职能机关，代表政府从事国内、国际有关金融活动。

②发行的银行，是指它作为国家唯一的货币发行机关。

③银行的银行，是指它与商业银行之间的特殊业务关系，它成为商业银行的最后贷款人。

（2）中国人民银行的法律地位

中国人民银行专门行使中央银行的职能，是特殊的国家机关，履行下列职责:

①发布与履行其职责有关的命令和规章;

②依法制定和执行货币政策;

③发行人民币，管理人民币流通;

④监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场;

⑤实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场;

③监督管理黄金市场;

⑦持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备;

⑧经理国库;

⑨维护支付、清算系统的正常运行;

⑩指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测;

11．税收和税法的相互关系如何?

【答案】税收与税法关系密不可分:

（1）税收关系是税法分类标准

税收过程中形成的社会关系包括税收分配关系和征纳程序关系，税法相应地包括实体税法和程序税法两部分。

①实体税法，是指规定国家征税和纳税人纳税的实体权力（利）义务的法，包括流转税法、所得税法、财产税法、行为税法等。

②程序税法，是指规定税务管理、征税和纳税程序等的法，主要内容包括税务登记、账簿与凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查、对违法行为的处理等。

（2）税收与税法是实质与形式的统一

税收作为社会经济关系，是税法的实质内容; 税法作为法律行为规范，是税收的法律形式。税收活动必须以税法为依据，_者的关系密不可分。

12．什么叫企业的设立登记? 企业设立登记的法律后果是什么?

【答案】（1）企业设立登记的概念

企业设立登记，是指企业的设立人提出企业登记的申请，经登记主管机关核准，确认其法律上的资格，并颁发有关法律文件的行为。

（2）企业设立登记的法律后果

①确认企业在法律上取得一定的主体资格的效力

通过企业登记，具备企业法人条件的企业，依法取得法人资格，并以企业法人的名义从事生产经营活动，享有权利，履行义务; 不具备法人条件的企业，也相应能取得营业执照，在法律上也取得了一定的主体资格，并以此名义进行活动。

②从事业务活动的效力

通过企业登记，意味着国家确认了该企业具备了从事企业章程载明的生产经营或服务性活动的权利能力和行为能力，具备了从事特定业务活动的物质条件，相应企业的业务活动受到法律保