2018年对外经济贸易大学公共管理学院884公共经济管理综合之公共政策分析考研核心题库
● 摘要
一、概念题
1． 决策论
【答案】决策论是根据信息和评价准则，用数量方法寻找或选取最优决策方案的科学，是运筹学的一个分支和决策分析的理论基础。在实际生活与生产中对同一个问题所面临的几种自然情况或状态，又有几种可选方案，就构成一个决策，而决策者为对付这些情况所采取的对策方案就组成决策方案或策略。
2． 支持联盟
【答案】支持联盟认为，分别探讨政治家、压力集团和行政管理者的作用根本就是离题的，在一定程度上应该把政策过程看成是政策支持者的联盟。在支持联盟框架中，支持联盟一般是比较稳定的，因为促使各个集团走到一起的，不仅是共同利益的驱使，也是共同知识和信仰使然。这些集团以他们的共同价值和信仰为基础加入政策的争论中，对解决方案进行竞争和妥协。
3． 投入产出法
【答案】投入产出法，作为一种科学的方法，是研究经济体系（国民经济、地区经济、部门经济、公司或企业经济单位）中各个部分之间投入与产出的相互依存关系的数量分析方法。
该方法的基本内容:
①编制投入产出表、建立相应的线性代数方程体系，综合分析和确定国民经济各部门之间错综复杂的联系，分析重要的宏观经济比例关系及产业结构等基本问题;
②制定投入产出表，反映各种产品生产投入来源和去向的一种棋盘式表格;
③构建投入产出模型，用数学形式体现投入产出表所反映的经济内容的线性代数方程组。
4． 决策方法
【答案】决策方法是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程的方法。根据决策所面临问题的特点可以分为几种:①长期决策与短期决策; ②战略决策、战术决策与业务决策; ③初始决策与追踪决策; ④程序化决策与非程序化决策; ⑤确定型决策、风险型决策与不确定型决策。
5． 利益落实
【答案】利益落实是指在分配利益时，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的，但更重要的是这些利益群体能否按照政策规定的目标，获得应有的利益，这不仅是相关的利益群体关
心的事，更应该是政府关心的事。政府的政策主体地位，需要其主动地把政策内容贯彻到实践中去，产生应有的政策效果，即从本质上讲，使得分配的利益到位。
6． 系统决策模型
【答案】系统决策模型是由美国政治学家D. 伊斯顿提出来的一个决策分析模型。他针对传统政治学单纯从制度的静态分析进行研究所存在的问题，提出动态的、研究政府运行过程的政治系统论。伊斯顿认为:
（1）政治系统是指相对关联的结构与过程所形成的团体，其功能在于为某一个社会提供权威性的价值分配。作为一个系统，它为了适应外在环境所产生的环境压力，必须随时采取对应措施，作出必要的决策。
（2）环境中所产生的影响政治系统稳定的压力为投入; 环境则是指被界定为政治系统的界线之外的任何条件或情境。
（3）政治系统的产出是系统的权威性价值分配，以及这些分配所构成的公共政策。系统决策模型视公共政策为政治系统的一种产出。系统概念的内涵，为社会中一套可认明的制度与活动，其功能在于将需求转换成权威的决定，这个决定需要获取全社会的支持。同时系统的要素是相互关联的，可以不断地反应环境的压力，因为系统为了生存不得不适应环境的各种变迁。
总之，伊斯顿的系统分析模型从一个动态的视角，生动地描述了涉及政治决策过程的各种因素，即系统、环境、需求与支持的投入、转换过程、产出的政策以及反馈等，并且描述了这些因素在整个政治运行过程的位置，为科学地认识政治过程提供了一套有效的概念工具。
二、简答题
7． 试比较内部评价与外部评价。
【答案】公共政策评价可以按不同标准进行分类，从评价机构的地位来看，可分为内部评价和外部评价。两种评价有各自的特点。内部评价是由政策机构内部的评价者所完成的评价。其可分为由操作人员自己实施的评价和由专职评价人员实施的评价。外部评价是由政策机构外的评价者所完成的评价。
（1）内部评价
①内部评价的优点:评价主体对政策的全过程具有全面的了解，掌握了第一手材料，这有利于评价活动的展开; 评价者可以根据评价结论，对公共政策的目标与实现方案迅速地做出调整，使评价活动真正地发挥作用。
②内部评价的缺点:政策的制定者和执行者很难对自己的行为做出客观、公正的判断，评价者往往会自觉不自觉地夸大成绩，掩饰失误，存在报喜不报忧的倾向:评价结论往往代表着某一具体机构的局部利益，这使得公共政策评价容易走向片面性并带有浓厚的主观色彩; 公共政策评价要求评价者系统地掌握有关的理论知识和专门的技术方法，而从实践上看，那些操作人员往往缺乏这方面的系统训练。
（2）外部评价
①外部评价的优点
a. 受委托进行的评价。评价主体是专业的评价人员，具有政策评价的丰富经验; 评价主体置身于政策机构之外，与政策机构之间是一种契约合作关系，具有较大的相对独立性，有着明确的责任，能比较公正地进行评价。
b. 不受委托的评价。由公共政策目标群体进行的评价属于这种类型。由于公共政策目标群体是公共政策的承受者，他们对政策制定与实施的利弊得失有着最为真切的感受，获取了第一手资料，可以对政策效果得出比较真实的估计。
②外部评价的缺点
a. 受委托进行的评价。评价主体有可能为迎合委托人的意愿而得出倾向于委托人利益的评价结论。
b. 不受委托进行的评价。获取信息方面比较困难，评价结论也不易受到重视和得到采用。
8． 描述统计有哪些测度方法? 如何计算?
【答案】描述统计的测度方法有:
（1）最大值和最小值
最大值和最小值即一组数据中的最大数和最小数。
（2）频数分布及频数分布表
从自然界或社会生产中直接获得的统计数据，通常称为原始数据。为了理解这些数据，从中找出规律，就需要对这些数据进行整理。其中一项最基本的工作便是构造频数分布表，即在一组数据中，将具有某种特征的数据出现的次数按某种顺序排列。
（3）绘制频数分布图
管理者通常希望用更加直观的图形方式，比如直方图、折线图、饼图等来描述数据特征。Excel 提供了绘制频数分布图的工具。绘制的方法为:
①将数据依次输入到Excel 表格中，并用鼠标选中全部数据。点击工具栏上的“插入”菜单，选择“图表”选项。在弹出的对话框中选择图表类型，并点击“下一步”。
②在图右边的对话框的下方，选择“列”，然后单击“下一步”。在新窗口中填入分布图名称以及x 轴和Y 轴的名称，最后点击“完成”，即得到频数分布图。
（4）百分数分布
百分数分布反映了具有某种特征的数据的出现次数在全体数据中所占的百分比。
（5）累积频数分布
累积频数是频数的逐级累加值。百分数分布表和累积频数分布表都可以利用Excel 绘制成图形，方法与频数分布中相同。
（6）集中趋势和离散趋势
集中趋势测度和离散趋势测度是描述统计的两类基本描述方法。集中趋势测度描述了统计数