2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研强化五套模拟题
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2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研强化五套模拟题（一） ... 2 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研强化五套模拟题（二） . 15 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研强化五套模拟题（三） . 26 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研强化五套模拟题（四） . 37 2018年北京市培养单位人文学院964行政管理学之行政管理学考研强化五套模拟题（五） . 50
一、概念题
1． 编制管理:行政组织的编制管理
【答案】行政组织的编制管理，是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。从实际运作来看，编制管理的具体内容包括:①制订编制方案; ②确定各部门的职能范围，进行科学的职能配置; ③审批机构与人员; ④监督编制执行情况; ⑤做好编制统计; ⑥制定有关的编制法规。为加强编制管理工作，我国县以上的各级政府都设立了机构编制委员会，根据统一领导、分级管理的原则，对编制工作进行具体的管理。
2． 行政管理的政治职能
【答案】行政管理的政治职能是行政管理的基本职能之一。政治职能是维护国家统治的一项基本职能，其核心在于维护和巩固国家政权，包括:①专政职能，表现为政府承担防范和打击敌对势力和反社会分子，保障现代化建设事业的顺利进行的职责; ②民主职能，表现为政府必须进一步完善各种民主制度，建立健全民主监督程序，不断扩大政府同群众联系的渠道，完善公民参政议政的机制等。
3． 行政信息公开
【答案】行政信息公开是指政府部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公众申请公开行政信息，并方便公众获取的各种活动与制度总称。
我国行政信息公开，是提高科学、民主、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求; 是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措; 是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容。
4． 行政组织法治
【答案】行政组织法治是指要严格按相关法律规范管理行政机构的设立、职能和职权配置、行政编制和管理幅度、管理方式; 处理中央与地方的权力分配及相互关系，处理各级政府间、各政府部门间的关系。
二、简答题
5． 简述行政领导事务类型上的领导艺术。
【答案】行政领导艺术是领导方法的个性化、艺术化体现，是领导者在工作中结合普遍经验和个人体会形成的，它属于领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。包括行政范围影响意义上的领导艺术和行政领导事务类型上的领导艺术。其中，行政领导事务类型上的领导艺术有:
（1）授权艺术
授权是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。授权艺术，可以帮助领导者“分身有术”、“事半功倍”。因为通过授权留责、适度放权、量能授权、逐级授权、授权追踪（即授权后的监督）等授权方式，可以激发下属的责任心、上进心，促使他们以责任人的身份去全权全责地处理问题，从而提高工作绩效。
（2）用人艺术
主要讲究人尽其才，这是高效率利用人力资源的必然要求。“知人善任”是用人艺术的基本要领。领导要了解下属、知其短长、以诚相待、用长避短、用养结合、合理激励、奖励有度，以达到提高下作效率和绩效的目的。
（3）处事艺术
领导者每天都有大量函待处理的事务。干好领导工作，忠于职守、专心本业、统筹安排、学会“弹钢琴，，等等，是领导者处事的要则。
（4）运时艺术
既包括领导者处理本职工作事务的时间安排，也包括他对本组织内各类事务处理的时限运筹。原则是:自觉形成时间意识，合理安排时间消耗比例，善于把握高效率的黄金时一段，能够利用各种有利因素延长内在时一间，从而提高时间使用效率。
6． 简述行政立法的监督方式。
【答案】立法监督是行政立法的重要环节，监督是否到位关系行政立法的质量，关系行政权力能否正确行使。20世纪中期后，各国行政机关立法的数量大大超过立法机关立法的数量。我国同样也面对这种情况。因此，如不强化对行政立法的监督，行政的自由裁量权就可能过度扩张乃至被滥用，行政立法的质量及其自身体系的完整性也就无法保障。
一般来说，对行政立法的监督主要有以下方式:
（1）权力机关的监督
权力机关对行政立法的授权与监督，历来是行政法的重要议题。在国外，对行政立法进行监督的权力机关主要是议会或国会，其方式主要是将有关文件提交议会或国会从而达到监督授权立法的目的。
（2）行政主体自身的监督
通过行政层级的监督，山上级机关对下级机关的行政立法活动进行审查。我国宪法规定，国务院可以改变和撤销各部、各委员会发布的不适当的命令及指示和规章，改变地方各级行政机关制定的不适当的决定和命令。
（3）司法机关的监督
司法机关对行政立法的监督通过司法审查的手段实现。在我国，司法机关不具有抽象行政行为的司法审查权，只可对行政法规、规章有选择地适用，并对不合法或不合宪的行政法规和规章拒绝采用。
总之，各个国家根据其政治制度、历史原因、文化传统等的不同，采取不同的行政立法监督方式。每种监督方式都存在自身的优缺点，只有应用符合自己国家国情的监督方式，综合运用各种监督方式的优势，方能最大程度地发挥行政立法监督的作用。
7． 简述领导者权威的原则。
【答案】行政领导的权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要影响。维护领导者权威需遵循一定的原则，具体包括:
（1）维护行政领导权威，首先取决于党中央和国务院的权威
建设四化，需要维护中央的权威，有了中央权威，从经济特区开放、沿海开放、到沿江开放、沿边开放、中西部改革开放全面推进才能实现; 有了中央权威，改革开放的社会主义方向才能坚持，安定团结的政治局面才能得到保证; 有了中央权威，多元利益才能协调，共同富裕的目标才能得到实现; 有了中央的权威，领导我们事业的核心中国共产党才能高度团结统一，具有旺盛的战斗力和凝聚力。因此，维护中央的权威是形成、维护和不断强化我国当代行政领导权威的灵魂。
（2）维护行政领导的权威，必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级、全党及地方政府服从中央的高效领导体制
必须坚决禁止那些或明或暗拒不贯彻执行党和国家的方针政策的，只顾局部利益不顾全局利益的，有令不行有禁不止的，谎报虚报、报喜不报忧、欺上瞒下的，搞小山头、搞特殊化、为小集团谋利益的不良现象，以保证行政领导层次节制体系的坚强有力，形成整个行政领导系统的权威。
（3）维护行政领导权威，必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强领导核心 任何领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。紧密团结的行政领导集体既可增强领导活动的生气与活力，又可防止个人专断。而行政领导集体的核心，则是领导集体科学、有序地开展工作的保证。
（4）维护行政领导的权威必须与维护国家法律的权威统一
“依法行政”是公共管理的重要原则，也是行政领导活动必须遵循的原则。我国宪法和法律代表全国人民的根本利益，与行政领导所贯彻的“全心全意为人民服务”宗旨完全一致。人民往往以法制标准来分析、评价行政领导行为。与法规体系相悖的领导行为必然会脱离群众，遭到人民的抵制。
（5）维护行政领导的权威必须建立科学有序的权力分配体系，做到合理放权
权力过于集中，“统得过死”，会使行政领导系统失去活力。必须正确处理发挥地方、部门、
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