题目：论宁夏产业结构的调整和优化

世界各国经济发展的历史表明，产业结构与经济发展之间有密 切的联系。产业结构合理并能及时实现升级转换，可以极大地促进 经济的发展；相反，产业结构不合理又不能进行及时调整，就可能导 致经济发展的停滞和萎缩。改革开放以来，宁夏经济发展取得了令 人注目的成就，综合经济实力显著增强。但是，从提高和发展的程度 看，无论是在经一济增长速度方面还是在居民消费水平方面，宁夏与 全国平均水平的差距日益扩大，并有继续拉大之势。虽然差距拉大 的原因是多方面的，但低水平，不合理的产业结构无疑是一个十分 重要的影响因素。产业结构调整和优化问题已经引起了宁夏党委、 政府的高度重视和学术界的广泛讨论，但总的来看，对这一问题的 研究尚处在初始阶段，对产业结构的缺陷、成因及其影响方面的讨 论较多，认识相对较为统一，但在调整方案的设计、主导产业的确定 和实一现途径的选择等方面还存在很大分歧。因此，本文以产业经济 学理论为指导，从分析宁夏产业结构中存在的主要问题及其对地区 经济发展的影响人手，重点就农业内部结构调整、轻重工业的协调 发展、跨世纪主导产业的选择和培育以及产业结构实现途径等问题 作了一较为具体的研究，提出了一些自己的观点和设想。 本文认为，从国内生产总值和劳动力在三次产业间的分布变化 情况看_几，宁夏产业结构的演进基本符合产业结构变动的一般趋势， 第一产业比重不断下降，第二、第三产业比重不断上升。但是，由于 长期实行“能源兴区”的资源导向型经济发展战略，重化工业超前发 展，既给地区经济长期稳定、协调发展埋下了隐患，也使地区产业结 构难以及时实现升级转换，不合理状况仍然比较明显，具体表现为： “二元”结构特征明显，农业以种植业为主，工业以重工业为主，农业 与工业之间，轻工业与重工业之间的关联效应极差，造成资源的转 换效率低下：煤炭、电力、机械、纺织等传统主导产业由于技术落后， 设备陈旧，在国民经济中所占的比例逐渐下降，难以继续带动整个 地区经济稳定、快速发展：第三产业整体发展水平滞后，社会化服务 功能弱。由于产业结构水平低，转换能力差，使宁夏在全国经贸联系 中处于十分不利的地位，只能充当东部发达省市的能源供应地和工 业产品销售市场，造成双重利益的流失，严重影响了本地区的经济 增长速度和经济效益的提高。随着对外开放不断扩大，生产要素加 速流动，公平竞争条件日趋成熟，宁夏必须抓住全国经济结构调整 和国家经济发展战略重点向中西部转移的有利时机，加快地区产业 结构的调整和优化，以产业结构的高级化来推动地区经济的发展， 尽快缩小与东部较发达地区的经济发展差距。 遵循产业结构演变的一般规律，考虑当今世界产业发展趋势和 我国的产业发展政策，结合本地区产业结构存在的实际问题和所处 的经济发展阶段，笔者认为，宁夏产业结构调整中必须坚持重点发 展原则、产业关联原则、高起点原则、开放性原则和经济一生态综合 效益原则。在此基础上，调整的指导思想应该是：以市场为导向，以 优势资源为依托，以科技进步为动力，以实现结构的升级转换为主 要目标。调整的基本思路是：加强农业的基础地位，在保持种植业稳 定发展的前提下，重点发展畜牧业，积极发展林业和水产业，进行大 农业开发，增加农民收人：调整工业内部结构，实施“以重带轻、轻重 融合”的产业发展模式，通过发展原材料加工业带动轻工业的发展， 促使重型工业结构适度轻型化，实现轻重工业协调发展：培育和发 展跨世纪的主导产业，以主导产业的更替推动产业结构的升级转 换：最后，要以“瓶颈”作用明显的交通动输业和关联效应较强的旅 游业为重点，加快第三产业的发展，提高国民经济的整体素质。 为了实现上述目标和任务，必须对调整和优化宁夏产业结构的 途径作出正确选择。首先，要完善产业结构调整机制，既要充分发挥 市场机制调节资源配置的基础作用，又要发挥地方政府通过政策、 投资、信息等手段引导地区产业结构调整的积极作用，把市场调节 和政府引导有机结合起来，降低调整成本，缩短调整时间。其次，要 发挥金融机构对产业结构调整的支持和驱动作用，通过改善银企关 系、扩大融资渠道、盘活存量资金等正确途径，解决产业结构调整过 程中投资需求巨大与资金严重短缺之间的矛盾。最后，由于科技是 影响产业结构最活跃的因素，是推动社会生产效率提高和产业结构 向更高层次发展的关键，因此，必须围绕产业结构的调整和优化，大 力推进农业实用技术的推广和应用，加快科技成果转化，提高工业 技术水平，改造传统产业，培植新技术产业，以科技水平的提高来推 动宁夏产业结构向更高的层次发展。