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一、简答题

1． 中国现行农村土地基本制度有哪些?

【答案】（1）中国现行土地所有制

①十地的国家所有制

a. 国家土地所有权主体具有唯一性和统一性

b. 国有土地所有权的客体具有广泛性

c. 国家土地所有权是通过法律规定将其中占有、使用、收益的权利固定给使用者，而国家仅保留土地的处分权

②土地的集体所有制

a. 村农民集体土地所有权

b. 乡（镇）农民集体土地所有权

c. 村民小组农民集体土地所有权

③土地所有权的行使

a. 行使土地所有权的方式

b. 行使土地所有权应遵循的基本法律要求

c. 行使土地所有权的限制

（2）中国现行农村土地使用制度

家庭承包经营制度是我国农村土地使用的基本制度。

①定义

家庭承包经营制度以农村土地所有权与使用权的分离为基础，将农村土地的使用权均分到户，通过劳动努力与获得劳动剩余直接挂钩的形式，形成激励机制，提高农民的生产积极性。

②范围

耕地承包，林地、草地等农村土地资源的承包

③优点

a. 实行家庭承包经营，解决了由于农业劳动成果的最后决定性和难以准确计量的问题，使平时的劳动与最终的劳动成果挂起钩来;

b. 适应了农业生产需要灵活决策的特点，使农民的积极性和主动性得到了充分的发挥;

c. 同时由于家庭经营劳动激励多样，不仅将监督成本降低为零，而且家庭的半、辅劳动力都

得到了充分利用。

③农民权利

具体表现在农民占有土地，对土地可以直接支配和控制，可以在土地限定的用途内，根据土地的自然性质，享有生产经营决策权、产品处分权和十地收益权，并可根据需要将十地的使用权依法有偿转让。

④主要内容

a. 土地承包期长期不变;

b. 实行“大稳定、小调整”;

c. 提倡“增人不增地，减人不减地”;

d. 允许农村土地使用权依法有偿转让;

e. 有条件的地区实行土地适度规模经营;

f. “四荒”地使用制度; 林业用地使用制度;

g. 牧草地使用制度; 土地承包权的继承制度。

（3）中国现行农村土地利用与管理制度

①土地利用总体规划

土地利用规划是根据经济社会发展总目标，为合理开发利用土地资源，协调分配国民经济各部门用地，保护农业土地资源，妥善安排各项建设工程用地而提出的合理组织土地利用的方案。

②农村土地开发、整理与复垦制度;

③合理利用土地和保护耕地制度

④农村土地用途管制制度

我国的土地用途管制政策总方针是:强化土地利用总体规划在土地用途管制中的地位和作用; 严格实行农用地转用用途管制; 规范建设用地审批管理。

⑤农村土地征用制度

农用地征用是国家依照法律规定的条件，将农村集体经济组织所有的十地收归国有，以满足国家企事业单位及发展公益事业需要。

2． 试分析农业信息市场的主体及其作用。

【答案】（1）农业信息的使用者

用户信息使用水平决定信息的需求，进而影响信息的供给主体。这个主体的数量、素质、能量、行为等会直接影响到信息产品的价值、价格判定、产品交易过程、产品使用后果等。商家和社会需要精心培育用户的信息需求。

（2）农业信息的生产者

农业信息生产者的主要任务是开发信息资源，提供信息服务。农业信息的生产者所生产的产品必须从用户的角度出发。

（3）具有多种角色的政府

在农业信息市场中，政府具有信息用户、信息生产者、信息中间商、调节者的角色。政府所

收集和提供的信息应该是别人无力收集或不愿收集的公益性信息。政府所提供的农业信息以社会利益最大化为宗旨。政府为农业信息的生产商提供相应的补贴。政府还承担着农业信息用户，特别是对农户的培训责任。

3． 传统农业保护政策造成了哪些问题?

【答案】传统农业保护政策所造成的问题有:

（1）农业保护政策作用的相互抵消和贸易摩擦加剧

贸易依存造成农业保护政策相互依赖，主要影响有:

①对农业保护作用的相互抵消;

②某一国家的政策费用会受到别国保护政策的程度和形式的影响。

农业保护对国际贸易产生不良影响，主要有:

①农产品价格支持政策保护高成本的生产和替代进口，会破坏出口市场的秩序;

②一系列的政策手段用于限制进日，支持不太具有竞争力的出日，造成了农产品国际贸易的摩擦，使进日市场缩小，残存的出口市场竟争加剧。

（2）农业保护政策的效率损失严重

①对农民的支持是以牺牲本国消费者和纳税人的利益为代价的;

②农业保护政策可能造成资源的错误配置，给国民经济造成了局部损失。

由于农民的收入是与生产数量相联系，农场规模越大，农场主从农业保护政策所得到的收入也就越多，所以人们经常指责农业保护政策是将经济利益由最贫穷的社会群体向那些较为富裕的社会群体转移，因为所有的人都必须以食物为主。

（3）农产品贸易流向的扭曲、国际市场价格的疲软与波动

①农产品贸易流向的扭曲

农业保护政策鼓励国内生产，抑制国内消费，以促进出口，导致有补贴的出口压低了世界市场价格，鼓励国内自给自足的政策使农产品的国际市场价格进一步下降，使未受保护的生产者受损。

②国际市场价格的疲软与波动

农业保护政策使农产品的国内市场价格与国际市场价格隔离，增加了国际市场的不稳定性，隔离使世界市场变得越来越狭小和更加残缺，为应对市场的动荡而进行的调整又使价格波动的幅度扩大。

（4）发达国家的农业保护政策严重地损害了发展中国家的利益

20世纪80年代以后，农业保护政策加剧了农产品过剩，发达国家农业贸易保护的重点从“限入”转为“奖出”。发达国家一方面通过贸易保护维持国内市场的高价格，另一方面向世界市场倾销剩余农产品，压低世界市场价格。

对于以农业作为主要外汇来源的发展中国家，农产品价格的疲软和出口量减少使其外汇收入下降，使绝大多数发展中国家发展农业生产遇到诸多困难。食品的低价格客观上还起到了刺激人口大量增长的负作用。