● 摘要
人口老龄化背景下所产生的养老问题已经受到社会各界的广泛关注，社区居家养老方式的低成本、高效用特征使其逐渐成为新形势下城镇老年人养老的必然选择，同时符合我国城镇化发展的时代趋势。然而，在对西安市老年人社区服务需求调查后我们发现，现阶段我国城市社区老年服务的发展并不尽如人意，问题集中体现在资金来源单一、相关法律缺失、服务内容分散，服务理念落后等几个方面。因此，文章在对先发国家和地区社区老年服务实践进行借鉴，与现阶段我国经济发展情况和城镇老年人需求特点相结合，提出中国城市社区居家养老新方式——城市社区老年人综合服务。 城市社区老年人综合服务的构想在政府主导参与，非营利组织加入以及养老产业发展的基础上，以可持续发展、广义的老年服务以及关注老年人全面发展为服务理念；通过社区居家老年服务中心来整合各项老年服务资源，同时强调社区老年服务的多元化筹资渠道，另外通过健全服务队伍提高老年服务质量，以及实现社区内外部资源的联动。主张服务内容设置的多元化、多层次、综合性，涉及日常生活照料、医疗护理保健、社会社交活动等各个方面。政府需要在社区综合老年服务的建立初期发挥主导作用，非营利组织的有效参与去丰富服务队伍，市场力量的介入去提高服务的效率。同时，城市社区老年人综合服务也需要在实践的过程中不断完善自身发展和克服运行过程中的监督与管理问题，旨在为老人提供更优质的服务和高质量的晚年生活，为解决老龄化带来的养老问题发挥更积极的作用。