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一、名词解释

1． 教师工资制度

【答案】教师工资制度是指中国实施的关于教职工工资的规定和办法。中华人民共和国成立后，50~70年代实行职务等级工资制，1985年开始实行以职务工资为主要内容的结构工资制。其特点是把工作人员的工资待遇同本人负担的实际职务密切结合起来。所谓结构工资，是由基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四部分组成。中小学、幼儿教师同时实行教龄津贴。高等学校教学人员职务名称按教授、副教授、讲师、助教分列:实验人员按高级实验师、实验师、助理实验师、实验员分列; 科研人员及其他各类专业技术人员，按国务院有关部门确定的职务名称系列分列。中小学教学人员职务名称按高级、一级、二级、三级教师分列。高等和中初等学校行政管理人员也有相应的职务名称。职务工资以职务确定。工资的前三部分按国家统一标准规定，奖励工资以个人劳绩而定。工龄和教龄工资标准统一，数量因工龄和教龄长短而异。1993年10月后实行职务等级工资制，与国家机关职务级别工资制脱钩，以体现教育事业单位特点。教学人员工资由职务等级工资和津贴两部分构成。职务等级工资为工资构成中相对固定的部分，占工资的70，主要体现工作能力、责任、贡献、劳动的繁重复杂程度，适当体现年龄差异; 津贴具有浮动工资的职能，主要体现各类人员岗位特点、工作实绩和劳动的数量与质量，占工资的30。这次工资改革，具体贯彻了《纲要》的精神，落实了《教师法》中的有关规定，较之1985年的工资改革有了实质性的进展。

2． 教育行政组织

答; 教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持; ②教育行政组织具有严密的体系性。

【答案】

3． 非正式组织

【答案】非正式组织是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式规定的群体，与“正式组织”相对。典型的非正式组织，如单位内的同乡、同学，棋友、牌友、球友等形成的小圈子。非正式组织不受正式组织的行政部门和管理层次等的限制，也没有明确规定的正式结构，但在其内部也会形成一些特定的关系结构，自然涌现出自己的“领导”，形成一些不成文的行为准则和规范。非正式组织的划分，一般可以从“安全性”和“紧密度”两方面来考察。非正式组织存在的根本原因，是人们追求一种在正式组织内无法达到的感情需求

的满足。

4． 西蒙（Simon ）的有限理性说

【答案】有限理性是指:人介于完全理性与非理性之间的“有限理性”的一种状态。这是由诺贝尔经济学奖得主、有限理性的主要倡导者西蒙（Simon ）提出的。西蒙认为:人类在经济的舞台上，面对了众多选择和决定，但是人储存和处理信息的能力却十分有限。许多人想要依理性来行事，但却只具备有限的理性。因此他们努力消化庞大的信息，而且因为没有能力深入了解所有的可能性，于是往往选择了还算“差强人意”的解决方案。而非新古典学派经济学家主张的“最佳”解决方案。西蒙认为有限理性的理论是“考虑限制决策者信息处理能力的约束的理论”。他提议将不完全信息，处理信息的费用和一些非传统的决策者目标函数引入经济分析。

5． 教育预测

【答案】教育预测是指人类在教育领域中从事的预测活动。是以教育现象为预测对象，对其发展趋势或倾向做出科学的估计。教育预测具有预测活动的基本特征即前提性、时间性、描述性:前提性是指教育预测都是在一定前提条件下做出来的，前提条件又分为必然性前提和假设性前提; 时间性是指教育预测具有一定的时间概念，这种时间概念有时笼统地表示为“将来”，“今后”，“在未来的几十年中”，也可以确切地给定，如1990年、2000年等; 描述性是指教育预测必须描述预测对象的特征，通过描述事物的特性如状况、数量、质量等的变化，进行预报或预言，这个描述可以概括地描述和说明，也可以用确切的数值或量词来表示。

6． 全面质量管理

【答案】全面质量管理是指以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理的主要特征包括:①全面质量管理是对全部因素的管理; ②全面质量管理是对工作全过程的管理; ③全面质量管理是全员参与的管理; ④尽量做到一切用数据说话，重视资料和数据的收集与整理，按客观规律办事。

7． 科层制

【答案】科层制又称“官僚体制”。它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。科层理论是由德国著名学者马克思·韦伯（MaxWeber ）博士提出来的。在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，并非贬义。科层管理理论的基本观点包括:①职位分类②权力分层③法定资格④委其责任⑤遵纪守法⑤理性关系⑦固定工资它既反映了工业革一命对工商业发展的要求，也体现了法制社会的必然结果。这种以责任制为基础，以权力为核心的理性组织的权威性对提高行政组织的工作效率是有积极意义的。

8． 目标管理

【答案】目标管理是以组织的总目标为中心，运用系统方法建立分层的目标体系，通过分权调动被管理者的能动性，从而有效地完成组织任务的现代管理方法。其特点包括:①面向未来; ②系统性的管理; ③重视成果的管理; ④重视人的管理。目标管理的具体形式各种各样，但都表现为一种程序或过程，使组织中的上级和下级一起协商，根据组织的使命确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。这一概念于1954年由美国著名管理专家彼得·德鲁克提出以后，美国通用电气公司最先采用，并取得了明显效果，之后便在美国乃至世界范围内迅速流传，被广泛应用于企业及其他各种组织的管理实践当中。

二、简答题

9． 简要说明当代美国教育经济学家贝克尔关于人力资本理论的观点。

【答案】贝克尔关于人力资本理论的观点主要有以下几方面:

（1）人力资本投资的目的，既要考虑当前的经济收益，又要考虑未来的经济收益。

（2）在职培训是人力资本的重要内容。并根据职工是否独立支付培训费把培训划分为一般培训和特殊培训两种模式。

（3）收集信息、情报资料是人力资本内容之一，同样具有经济价值。

（4）提出了人力资本投资收益率计算公式。以正规教育为例，公式为:

（5）提出了年龄一收入曲线。曲线说明，当其他因素相同时，一个人的收入水平因年龄的增

加而增加; 在同年龄组人日中，一个人教育程度越高，其收入水平也就越高。

（6）用具体数学计算和实证研究说明了高等教育收益率，同时也比较了不同教育等级之间的收益率差别。

10．简述我国教育财务行政的职能。

【答案】教育财务行政具有筹措教育经费、配置教育资源、改善教育投资效益等方面的职能。这些职能的具体内容如下:

（1）筹措教育经费

筹措教育经费是教育财务行政的首要职能，就是筹集充足的教育经费，为教育事业的发展提供资金保证。在不同的社会主义生产力发展水平下，教育所需要的物质条件是不同的。现代科技的发达，使学校的设施条件科技含量大大提高，并导致对教育经费的需求量不断提高。

（2）配置教育资源

教育财务行政承担着合理配置教育资源的职能，具体通过教育经费的分配和调节供需来进行。它的主要任务是一方面要使全社会每个公民平等地享有最低限度的教育资源，使每个公民获得同