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一、概念解释

1． 国家旅游组织

【答案】按照世界旅游组织所作的有关解释，国家旅游组织是指一个国家中为中央政府所承认，负责管理全国旅游行政事务的组织机构。一般地讲，一个国家的最高旅游行政管理机构通常都代表这个国家的国家旅游组织。

上述定义表明，在任何一个国家中，凡是为中央政府所认可，全面负责对全国旅游发展行使管理的组织机构，皆可称之为该国的国家旅游组织。这意味着国家旅游组织的设置形式可以是政府机构，也可能不是政府机构。综观世界各国的情况，国家旅游组织的设置形式大致上可划分为三类:

（1）由国家政府直接设立，在编制卜作为国家政府的一个部门或机构。如美国在商务部国际贸易管理局下设旅游事务署;

（2）经国家政府承认，代表国家政府执行全国性旅游行政事务的半官方组织。如加拿大旅游委员会;

（3）经国家政府承认，代表国家政府行使旅游行政管理职能的民间组织。如德国和新加坡的国家旅游组织都是由这种民间组织兼任。

2． 旅游业

【答案】（1）旅游业就是以旅游消费者为服务对象，为其旅游活动的开展创造便利条件并提供其所需商品和服务的综合性产业。旅游业的概念性定义的特征:

①这一定义是一个需求取向的定义，而非供给取向的定义;

②界定标准是基于相同的服务对象，而非基于相同的业务或产品。

（2）旅游业作为一项产业，实为客观的存在。旅游业的特点是旅游业不像传统产业那样边界分明，旅游业产品的提供以及旅游业产出的构成涉及多种传统产业的情况。旅游企业在涉及旅游业务方面的共同点是其顾客都是旅游者，其业务的开展都是通过各自产品和服务的提供去满足同一市场即旅游消费者的需要。

3． 旅游产品

【答案】对于旅游产品的概念，需要从两个层次上去理解和认识。一个层次是基于旅游消费者理解的整体旅游产品，另一个层次则是基于旅游企业认识的单项旅游产品。

（1）整体旅游产品

①基于实用目的，整体旅游产品，就是以旅游者在目的地访问期间的活动为基础所实现的一次完整旅游经历。

②从供给角度去认识，整体旅游产品是指旅游目的地为满足来访者某类旅游经历的实现而提供的各种接待条件和相关服务的总和。所涉及的条件中既包括有形的物质条件，也包括无形的非物质条件。所涉及的相关服务既包括相关的商业性服务，也包括相关的非商业性服务。

整体旅游产品是以旅游者在目的地停留期间的访问活动为核心，构成一次完整旅游经历的各种有形因素和无形因素的集成或总和。在旅游者看来，整体旅游产品即通过支付其价格而获得的一次完整旅游经历。

（2）单项旅游产品

单项旅游产品是指旅游企业面向旅游消费者市场提供的设施和服务，或是指旅游企业借助一定的设施和设备面向旅游消费者市场提供的服务项目。

4． 旅游零售商

【答案】旅游零售商是指那些主营零售代理业务的旅行社，以旅行代理商为其中的典型代表，还有很多其他有此类零售代理业务的服务商。

（1）从市场营销角度看，旅行代理商作为代理经纪人，其角色是代表旅游消费者购买旅游批发经营商以及其他旅游供应商的产品。

（2）从法律角度看，旅行代理商则是旅游供应商的代理人，服务于有关的旅游供应商。旅行代理商所扮演的角色是在某一特定地域内代表委托方的有关旅游供应企业向旅游消费者销售其产品。

（3）旅行代理商凭借自己的这些专业知识和运作能力，不仅能够为客户在安排旅行旅游活动方面节省时间，还能够为客户节省费用。在开展经营方面，旅行代理商的具体业务主要包括:咨询服务、代客预订、代理服务、信息反馈。

二、简述题

5． 在干预旅游发展方面，政府的主要手段有哪些?

【答案】政府对旅游发展进行干预的常用手段可划分为两大类，一类用于管理或影响旅游需求，另一类用于管理或影响旅游供给。

（1）需求管理

在影响和控制旅游需求方面，目的地政府常用的手段主要包括:

①旅游目的地的对外促销与宣传。目的地政府可根据实际情况的需要，通过控制对外促销宣传的力度，去刺激或抑制来访旅游需求;

②控制游客进入量。这一手段既可应用于抑制来访游客的数量，也可用于对己经到访的游客进行分流;

③通过控制价格去影响需求;

④通过为到访游客提供信息服务行使需求管理。

（2）供给管理

基于国际经验，旅游目的地政府在控制和影响旅游供给方面的常用手段主要包括:

①控制土地的用途。这是目的地政府用于控制旅游供给的最基本的方法;

②行使建筑物管制。这一手段经常用以配合用地控制;

③市场管制。目的地政府可通过立法手段对旅游业的市场行为进行管制和规范;

④实行特别征税。有些国家或地区通过征收旅游税影响和控制旅游供给;

⑤实行投资鼓励政策。为了鼓励发展旅游业，很多目的地政府都对有关开发项目的投资者实行这样或那样的鼓励政策。

6． 简述改革开放以来我国旅游业的发展和演进情况。

【答案】随着改革开放政策的实施，中国旅游业的发展开始步入正轨，并逐渐进入了一个全面振兴的大发展时期。中国改革开放之后的旅游业发展过程分为三个阶段:

（1）以入境旅游为主的发展阶段（1978-80年代中期）

改革开放政策推出之后，我国的经济建设百废待兴，急需外汇支持。我国选择了以接待入境旅游为优先的旅游业发展途径。在这一阶段，我国尚未将旅游业的性质明确定义为经济性产业，入境旅游者的接待工作仍带有某种程度的政治色彩。

（2）入境旅游和国内旅游并行发展阶段（80年代中期一1997年）

到了20世纪80年代中期，随着经济快速发展和国民生活水平的提高，国内旅游市场开始迅速发育，需求规模日渐增长，从而导致中国旅游业的客源市场结构开始出现重要变化。这一阶段我国社会经济发展计划中首次为旅游业设立了户头。1991年我国制定的《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中，首次明确地将旅游业的性质界定为产业，并将旅游业列为需要加快发展的第三产业中的重点。

（3）入境旅游、国内旅游和出境旅游全面发展阶段（1997年至今）

面对国民出境旅游需求的增长，在经过了一系列的适应性尝试之后，我国出台了《中国公民自费出国旅游暂行办法》，标志着我国政府正式允许旅行社行业开展出境旅游业务，同时也标志着中国出境旅游市场的形成。入境旅游、国内旅游和出境旅游也因此并行成为中国旅游业经营的三大市场。

（4）与改革开放前的情况进行比较，对于改革开放之后中国旅游业的发展，可作以下几个方面的简要归纳:

①背景环境:国家工作重点转向经济建设，急需外汇; 对内进行经济体制改革，对外实行开放政策; 在这一过程中，随着经济的快速发展，国民生活质量不断提高。

②基本任务:拓宽外汇创收渠道; 90年代后期转为发展创汇、拉动内需、提升国民素质。

③发展类型:从“大力发展入境旅游、适度发展出境旅游、积极发展国内旅游”调整为“大力发展入境旅游、规范发展出境旅游、全面提升国内旅游”。