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一、简答题

1． 传统农业保护政策造成了哪些问题?

【答案】传统农业保护政策所造成的问题有:

（1）农业保护政策作用的相互抵消和贸易摩擦加剧

贸易依存造成农业保护政策相互依赖，主要影响有:

①对农业保护作用的相互抵消;

②某一国家的政策费用会受到别国保护政策的程度和形式的影响。

农业保护对国际贸易产生不良影响，主要有:

①农产品价格支持政策保护高成本的生产和替代进口，会破坏出口市场的秩序;

②一系列的政策手段用于限制进日，支持不太具有竞争力的出日，造成了农产品国际贸易的摩擦，使进日市场缩小，残存的出口市场竟争加剧。

（2）农业保护政策的效率损失严重

①对农民的支持是以牺牲本国消费者和纳税人的利益为代价的;

②农业保护政策可能造成资源的错误配置，给国民经济造成了局部损失。

由于农民的收入是与生产数量相联系，农场规模越大，农场主从农业保护政策所得到的收入也就越多，所以人们经常指责农业保护政策是将经济利益由最贫穷的社会群体向那些较为富裕的社会群体转移，因为所有的人都必须以食物为主。

（3）农产品贸易流向的扭曲、国际市场价格的疲软与波动

①农产品贸易流向的扭曲

农业保护政策鼓励国内生产，抑制国内消费，以促进出口，导致有补贴的出口压低了世界市场价格，鼓励国内自给自足的政策使农产品的国际市场价格进一步下降，使未受保护的生产者受损。

②国际市场价格的疲软与波动

农业保护政策使农产品的国内市场价格与国际市场价格隔离，增加了国际市场的不稳定性，隔离使世界市场变得越来越狭小和更加残缺，为应对市场的动荡而进行的调整又使价格波动的幅度扩大。

（4）发达国家的农业保护政策严重地损害了发展中国家的利益

20世纪80年代以后，农业保护政策加剧了农产品过剩，发达国家农业贸易保护的重点从“限入”转为“奖出”。发达国家一方面通过贸易保护维持国内市场的高价格，另一方面向世界市场倾销剩余农产品，压低世界市场价格。

对于以农业作为主要外汇来源的发展中国家，农产品价格的疲软和出口量减少使其外汇收入下降，使绝大多数发展中国家发展农业生产遇到诸多困难。食品的低价格客观上还起到了刺激人

口大量增长的负作用。

2． 你认为该如何改造传统农业?

【答案】改造传统农业的途径主要包括:

（1）构建市场经济制度

市场是农民配置农业资源的基础，在市场经济的基础之上离不开政府对传统农业的宏观调控。政府制定有效的市场经济制度、向农民提供相关的市场信息和加强市场的设施建设将会更加有利于市场作用的发挥，促进传统农业向现代农业的转变。

（2）建立有效的农业微观经济组织制度

对传统农业进行改造，需要构建农业合作社、公司等社会化服务组织，但不能否定农业的家庭经营，必须建立在农业家庭经营的基础之上。农业现代化进程中，逐渐具备了实行农业适度规模经营的条件，因而土地政策将从公平优先转变为效率优先，但土地适度规模经营仍然是建立在家庭经营的基础之上，辅之以更为完善的社会化服务体系。

（3）提高农业技术进步水平

传统农业改造过程中的农业技术进步要特别注意技术选择。要素稀缺导致要素价格变化，要素价格的变化导致技术进步的变化，实现廉价的投入品对昂贵的投入品的必要替代。适应传统农业转变的政府农业科研与推广体系的建立，农业适用技术的提供是十分必要的。

（4）加强农民人力资本投资

农民如何有效地利用新的农业生产要素，涉及到农民接受新要素的条件、时机和学习能力等。 学习新知识的途径有:

①通过沿用己久的方式在试验或错误中去学习;

②通过生产新要素的企业或农业技术推广站这样的政府机构或农民自己进行培训而学习; ③通过教育学习，这是一种长期有效的方法，是一种人力资本投资。

3． 何谓农业劳动力? 农业劳动有哪些特殊性?

【答案】（1）农业劳动力的相关概念

狭义的劳动力是指人的劳动能力，是人的体力与智力的总和。

广义的劳动力是指具有劳动能力的人口或劳动资源，是一定区域内具有劳动能力的人的数量和质量。

（2）农业劳动的特殊性

①农业劳动在时问上具有强烈的季节性

农业劳动必须遵循生物的生长发育规律，人们要按照生产对象本身自然生长规律的要求，在不同的阶段及时投入劳动。这就造成了不同季节农业劳动的项目、劳动量、劳动的紧张程度的巨大差异，产生了农业劳动季节性的特点。

②农业劳动在空间上具有较大的分散性和地域性

由于地域差异以及空间上的位置固定性，使得农业劳动不得不在广大空间上分散进行，呈现

出较大的分散性和地域性。

③农业劳动内容的多样性

农业生产包括众多的生产部门和项目，即使同一生产项目，在整个生产周期中的不同阶段，也需要采用不同的技术措施和作业方式，使农业劳动具有多样性。

④农业劳动成果的最后决定性及不稳定性

农业生产的各个劳动过程不直接形成最终产品，但各个农业劳动过程却相互关联，上一个劳动过程的质量对下一个劳动过程的质量或效果都有很大的影响，以至影响最终的生产成果，甚至给下一个生产周期带来影响。加之农业生产对外界自然条件的依赖，农业劳动的最终成果或效益具有不稳定性。

4． 简述土地产权与权能构成。

【答案】（1）土地产权的含义

土地产权是指由土地制度界定的关于土地这一财产的一切权利的总和。土地产权包括一系列各具特色的权利:十地所有权、十地占有权、十地使用权、十地处置权、十地收益权等。

（2）土地产权的权能构成

①土地所有权

土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内自由地占有、使用、收益和处理其土地的权利。包括三层含义:第一，土地所有者可以自由地使用和处理其所有的土地并有权获得收益; 第二，得到法律的确认和保护; 第三，权利在法律范围内行使。

②土地占有权

土地占有权是依法对土地进行实际支配、控制的权利。土地所有权与占有权可以结合也可以分离。

③土地使用权

土地使用权是依法对土地加以利用并取得收益的权利。

狭义的土地使用权是依法对土地的实际使用，与土地占有权、土地收益权和土地处分权是并列关系; 广义的土地使用权是独立在土地所有权能之外的含有土地占有权、狭义的土地使用权、部分收益权和不完全处分权的集才、

④土地收益权

土地收益权是基于拥有或使用土地所应取得经济收益的权利。包括收获土地生长的农作物，收取地租等。是拥有土地产权的最基本目的。

⑤土地处置权

土地处置权是指当事人依法处置土地的权利。包括土地的买卖、出租、抵押、入股、馈赠等，通常由土地所有权人行使土地处置权，在某些情况下，也可山土地所有权人授权土地使用者行使部分处置权。