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一、简述题

1． 政府干预旅游发展的必要性何在?

【答案】目前世界各地政府都在以不同形式对本国或本地区的旅游发展进行干预。政府对旅游发展进行干预的必要性表现在:

（1）旅游企业所有权的分散性及其为追求自身利益而各行其是的自由性，决定了各旅游行业或企业之间不存在自动的协调。因而这一问题只能靠政府有意识地进行干预才一有可能得到解决。

（2）基础设施以及其他公共产品性质的社会服务是一个旅游目的地整体旅游产品的重要组成部分。而提供这些以基础设施为代表的公共产品是旅游目的地政府的责任。

（3）一个国家或地区作为旅游目的地在市场上以何种形象出现，并非某一旅游行业或企业力所能及，因而需要该国或该地政府的参与和决策。

（4）在保护消费者利益和防止不公平竞争等方面，政府有责任对旅游业的行为进行约束和管理。

（5）为了防止或抑制旅游发展有可能带来的负面影响和促成可持续旅游的实现，政府必须要对旅游业的发展进行干预。

总之，由于旅游业结构的综合性以及整体旅游产品集合性，一个国家或地区的旅游政策目标不可能仅靠旅游企业自身的行为去实现。

2． 简述我国国内旅游市场的特点。

【答案】纵观近些年来我国国内旅游市场的发展，主要表现有以下一些特点:

（1）市场规模大，发展潜力足

我国国内旅游需求的发展，无论是在旅游人次上，还是在旅游消费总额上，都己大大超过入境旅游市场。我国的国内旅游市场仍有着相当大的发展潜力。

（2）短程旅游所占比重大

目前我国国民中多数人的旅游支付能力仍比较有限，加之带薪年假制度在我国尚未普及，多数人所拥有的闲日段时间仍很分散，所以国内旅游活动的开展多表现为短程旅游。

（3）旅游活动的开展形式以散客为主

在国内旅游活动中，绝大多数旅游者都不使用旅行社提供的商业性服务。

（4）旅游消费总额增长速度快，但人均消费水平仍显较低

从全国国内旅游消费开支总额看，从1978年的18.4亿元增长到2005年的5285.86亿元，可见增长速度很快。但国内游客人均消费额的增长速度明显放缓。这说明，我国国内旅游的人均消费水平仍然较低。在某种程度上，我国国内旅游市场目前仍属于人次规模扩张型，在质量上仍显较低。

3． 在干预旅游发展方面，政府的主要手段有哪些?

【答案】政府对旅游发展进行干预的常用手段可划分为两大类，一类用于管理或影响旅游需求，另一类用于管理或影响旅游供给。

（1）需求管理

在影响和控制旅游需求方面，目的地政府常用的手段主要包括:

①旅游目的地的对外促销与宣传。目的地政府可根据实际情况的需要，通过控制对外促销宣传的力度，去刺激或抑制来访旅游需求;

②控制游客进入量。这一手段既可应用于抑制来访游客的数量，也可用于对己经到访的游客进行分流;

③通过控制价格去影响需求;

④通过为到访游客提供信息服务行使需求管理。

（2）供给管理

基于国际经验，旅游目的地政府在控制和影响旅游供给方面的常用手段主要包括:

①控制土地的用途。这是目的地政府用于控制旅游供给的最基本的方法;

②行使建筑物管制。这一手段经常用以配合用地控制;

③市场管制。目的地政府可通过立法手段对旅游业的市场行为进行管制和规范;

④实行特别征税。有些国家或地区通过征收旅游税影响和控制旅游供给;

⑤实行投资鼓励政策。为了鼓励发展旅游业，很多目的地政府都对有关开发项目的投资者实行这样或那样的鼓励政策。

二、论述题

4． 现代旅游活动的开展有哪些特点? 认识这些特点的意义何在?

【答案】（1）现代旅游活动开展的特点

①普及性

关于现代旅游活动的普及性表现，主要从大众旅游、奖励旅游和社会旅游等二个方面加以阐述:

a. 大众旅游

大众旅游有双重含义，大众旅游首先是指的是大众化旅游或旅游活动的大众化，亦即旅游活动参加者的人员范围己经扩展到普通的劳动大众。大众旅游又称为大众型旅游，即随着现代旅游活动的大规模开展而形成的以有组织的团体包价旅游为代表的大众型旅游模式。

b. 奖励旅游

奖励旅游是指公司、政府机构和社会团体为了激励员工，组织他们及其配偶外出旅游度假的活动。奖励旅游活动的开展一般都是由本公司的高层领导出面作陪，这对于受奖员工来说无疑是一种殊荣。奖励旅游的出游目的地通常都经特别挑选，一般都是选择员工个人不大容易前往的地方。最为与众不同的是，在奖励旅游活动期间，陪同活动的本公司高层领导通常都会抽出半天或

一天的时间组织开会，与受奖者一起共商本公司的发展大计。

c. 社会旅游

社会旅游又称社会补贴旅游，是指对于收入过低的社会阶层，有些国家采取通过山国家地方政府工作单位工会或家庭户主所隶属的其他组织提供补贴或资助的办法，以帮助他们能够参加到旅游或度假活动中来。社会旅游的作用主要表现在两个方面:

第一，现代旅游能够为人们适时放松，舒展精神和恢复体力提供机会;

第二，外出旅游作为一种观察、体验和认识异乡事物的最直接的手段，为满足人们的求知兴趣和好奇心提供了最好的机会。

②成长性

现代旅游活动的成长性主要表现为增长趋势的持续性。自20世纪50年代起，全世界旅游活动（包括国际旅游和国内旅游）的规模增长持久不衰。

③地理集中性

旅游活动的开展在空间分布上的地理集中性，往往都是相对集中于某些地区、某些国家，甚至相对集中于这些国家中的某些区域乃至某些景点。

a. 基于全球范围的观察

旅游者的活动开展并非平均地分散于世界各地，而是相对集中于某些地区。例如，在2005年的国际旅游活动总人次中，在欧洲地区旅游的人次最多，其次是东亚和太平洋地区，再次是美洲地区。

b. 基于全国范围的观祭

对一个国家的地域范围而言，旅游活动在该国各地间的分布情况同样也呈现集中分布特点。 c. 基于城市的观察

对于一个城市而言，来访旅游者并非平均分散在该城市的各个地点开展活动，而往往都是集中于其中的某些区域。

④季节性

旅游活动的开展不仅在空间分布上具有地理集中性的特点，而且在时间分布上往往也呈现出不均衡的特点。这种在时间分布上的小均衡特点通常被人们称之为旅游活动的季节性。

（2）认识现代旅游活动开展特点的意义

①对普及性认识的意义很多事实显示，随着发展中国家的经济崛起和旅游活动参加者人数的不断增多，旅游活动发展的普及性趋势也已表现得比较明显，旅游的普及性使人们对旅游有了更深的认识。

②对成长性认识的意义

无论是历年来的统计数字还是经济学家们对旅游发展的未来预测，都说明旅游业是一项有着巨大发展潜力的“朝阳产业”，这一认识让从事旅游活动的组织者充满对未来的信心，促进旅游业的发展。

③对地理集中性认识的意义