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一、概念题

1． 立法议案

【答案】立法议案，是指有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都有一定区别，但都是行使国家权力的重要手段。

2． 法的规范性

【答案】法的规范性，是指法所具有的规定人们的行为模式并以此指引人们行为的性质。它表现在:法律规范规定了人们的一般行为模式和法律后果，从而为人们的交互行为提供一个模型、标准或方向。法所规定的行为模式包括三种:人们可以怎样行为（可为模式），人们不得怎样行为（勿为模式），人们应当或必须怎样行为（应为模式）。

3． 授权立法

【答案】（1）授权立法又称委任立法，是指立法机关通过法定形式将某些立法权委托行政机关行使的制度。根据委托的范围，授权立法有两种主要表现形式:①立法机关在法律中明文规定委托有关国家行政机关制定法律的实施细则，是为细则委任立法; ②立法机关仅就其未立法的某一事项或范围确定原则，由行政机关以行政法规形式调整之，是为原则委任立法。

（2）由于授权立法是以降低规范性法律文件的效力而追求一定的管理效率为代价的，所以，各国对它均有较为严格的限制:①规定一定时间的限制，不是无期限的授予; ②规定一定的事项范围，不能超越范围行使委托权力; ③授权机关保留随时收回授权的可能。中国《立法法》明确规定了授权立法（即委任立法）。

4． 法律责任的认定和归结

【答案】法律责任的认定和归结指对因违法行为、违约行为或法律规定而引起的法律责任，进行判断、认定、追究、归结以及减缓和免除的活动。它是由国家特设或授权的专门机关依照法定程序进行的。在法律领域，认定违法责任并把它归结于违法者的，只能是具有归责权（追究权）的专门国家机关，而且认定和归责的过程表现为一系列法律程序。“认定”和“归责”两个概念的使用表明，当特定的违法行为发生后。法律责任的存在就是客观的，专门国家机关所能做的，只是通过法律程序把客观存在的责任权威性地归结于有责主体。国家机关既不能任意创造或扩一大法律责任，也不能任意消灭或缩小法律责任。国家机关认定法律责任和在此基础上的归责与免责，是法律调整社会关系、维系社会秩序、保障公民权利的重要环节。

5． 法律规范与规范性法律文件

【答案】（1）法律规范又称法律，是规定权利义务的，但是比法律规则要抽象。规范性法律文件是表现法的内容的形式或者载体，它是普遍、多次和反复适用的法律文件，即通常所谓的法律，有宪法、法律、法规和规章等渊源形式。

（2）法律规范和规范性法律文件都强调规范性，即规范性调整是二者的核心思想。在成文法国家，法律规范都是通过规范性法律文件表现出来的，规范性法律文件表现的肯定是法律规范。并且，二者都有普遍性、反复适用的意思。

（3）二者的区别主要有:

①表现不同。法律规范要么表现为社会规范性法律文件，要么表现为经典型案例，要么表现为法治思想。规范性法律文件都是表现为具体的法律文件。即规范性法律文件是法律规范的表现载体，法律规范是规范性法律文件的内容。

②强调的内容不同。法律规范强调的是法律的规范性调整，而规范性法律文件强调的是具体的法律规定。法律规范是相对于非规范而言的，强调用法律调整社会关系的过程，规范性法律文件强调针对这种行为法律是这样规定的。

③表达的概念不同。法律规范是法律的概念范畴，而规范性法律文件是法律的实体范畴。即法律规范表达法律的概念、思想等，处于应然层面，规范性法律文件表达法律文件是什么，处于实然层面。

6． 创设性法律关系

【答案】根据法律关系发生的方式，法律关系可以分为调整性法律关系与创设性法律关系。其中，创设性法津关系的特点是，在法律规范产生之前某种社会关系并不存在，法律规范作用于社会生活后才出现该种社会关系，并使之成为法律关系。这一分类表明，法不仅具有调整和维护现存社会关系的“事后”作用，而且还具有预测和创造新型社会关系的“事先”作用。

二、简答题

7． 思考法律规范、法律行为、法律关系与法律责任等范畴之间的逻辑关系。

【答案】（1）法律规范、法律行为、法律关系与法律责任的含义

①法律规范是由国家制定或认可的、逻辑上周全的、具有普遍约束力的行为规则，它规定了社会关系参加者在法律上的权利和义务，并以国家强制力作为实施的保障。

②法律行为是人们所实施的、能够发生法律上效力、产生一定法律效果的行为。

③法律关系是根据法律规范产生、以主体之间的权利义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。

④法律责任是由特定法律事实所引起的对损害予以赔偿、强制履行或接受惩罚的特殊义务，亦即由于违反第一性义务而引起的第二性义务。

（2）法律规范、法律行为、法律关系与法律责任等范畴之间的逻辑关系

①法律行为显著特征就是具有法律性，法律性有两个表现:

a. 法律行为由法律规定、受法律调整，而调整和规定法律行为的就是法律规范。法律规范规定了一定的行为模式，规定人们哪些行为能为、哪些行为不能为，并对法律行为进行肯定性或否定性的评价。

b. 法律行为能够产生法律效力，或产生法律效果，即法律行为往往是交互性的，处在一定的法律关系中，法律行为能够引起人们之间权利义务关系的产生、变更或消灭。结果是法律行为的外在方面，法律行为必须要有结果。判断法律行为结果，要从法律角度进行评价，即由法律规范根据结果确定行为是合法还是违法的，如果是违法的，则行为人要承担一定的法律责任，所以违法的法律行为，包括违约行为（法律对其否定性的评价）会导致法律责任的产生。

②法律关系是法律调整的社会关系，法律规范的存在是法律关系形成的前提。任何一种具体的法律关系都是以相应的法律规范的存在为前提的。

法律关系形成、变更和消灭的一个原因就是法律行为。法律关系是有国家强制力保障的社会关系。法律关系的任何一方如果无理拒绝或迟延履行义务，另一方有权请求国家有关机关责令对方履行义务或承担由于未履行义务而产生的法律责任。所以，对法律关系的无理的不合法的破坏会导致法律责任的产生。

③责任法定原则是法治原则在归责问题上的具体运用，它的基本要求为:作为一种否定性的法律后果，法律责任应当由法律规范预先规定; 违法行为或违约行为发生后，应当按照事先规定的性质、范围、程度、期限、方式追究违法者、违约者或相关人的法律责任。

④法律规范规定法律关系、并对法律行为作出法律层面的评价，并直接规定法律责任的产生及适用。法律行为存在于法律关系中，并引起法律关系的形成、发展和消灭，受法律规范的评价，如果法律规范对法律行为作出否定性的评价，则导致法律责任的产生。法律关系以法律规范的存在为前提，对法律关系的无理的不合法的破坏将会导致法律责任的产生。

8． 法律人的基本素质包括哪几方面?

【答案】法律人的基本素质包括两大方面:基础素质与法律素质或法律职业素质。

（1）基础素质

基础素质包括思想素质、文化素质、身体心理素质等。

①思想素质。法律职业者必须具备的思想素质应当包括以下方面:

a. 立法为公、执法为民的职业宗旨;

b. 追求真理、维护正义的崇高理想;

c. 崇尚法律、法律至上的坚定信念。

②文化素质。文化素质是一个宽泛的概念，既包括人文素质，也包括科学素质。文化素质教育是为了培养人文精神和科学精神。具体言之，包括:

a. 广阔的知识背景;

b. 工具性技能;

c. 人际沟通能力。

③身体心理素质。身体心理素质是人才素质的基础部分。身体素质包括机体的力度、速度、