● 摘要
水土流失是全球问题，世界耕地的表土流失量每年约240亿吨，水土流失已成为全球性生态环境问题，而我国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的37%，成为世界上水土流失最严重的国家之一。水土流失不仅给我国带来巨大的经济损失，还恶化了水土流失区生产生活条件及生态环境，直接威胁到我国的国土、防洪、粮食和生态安全，动摇水土资源支持经济社会可持续发展的基础地位。因此，全面认识我国生态环境总体形势，积极探索和研究中国水土保持生态环境建设小流域治理管理成功模式，实现水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护支撑经济社会可持续发展，已经成为我国当前经济社会发展中亟待解决的重要课题之一。本文以系统论、水土保持学、生态经济学、等多学科的理论为基础，运用系统工程学知识，从行政管理的角度，采用规范分析，案例分析等方法，在全面总结我国多年来小流域水土保持综合治理管理典型模式的基础上， 对我国小流域水土保持治理管理的主体、对象、手段及管理过程中的前期规划、实施管理和后期完善进行了探讨，构建了小流域综合治理管理模式系统框架；分析了小流域治理的动态管理过程。除此之外，通过小流域治理管理模式推行的政策法律环境影响研究以及相应保障体系研究，提出完善小流域水土保持综合治理管理模式运行外部环境的可操作建议，即修改完善法律法规体系、构建可适用政策环境、完善行政管理体制、采取多种经济措施、完善运行机制、建立小流域管理绩效考核制度及加强技术支撑建设。