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一、简答题

1． 简述立法权的特征。

【答案】立法权是指一定范围的权力机关制定法律和地方性法规的权力。立法权的特征主要体现在以下几个方面:

（1）立法权代表民意

立法权只能由民意代表机关行使。我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，即指各级人民代表大会是民意代表机关。

（2）立法权在程序上是集体负责制

立法权要求集体负责制，强调民主。《全国人大议事规则》第七章，《全国人大常委会议事规则》

第五章，分别规定了全国人大全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过，宪法的修改，由全体代表的2/3以上的多数通过; 全国人大常委会表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过（包括法律案）。全国人大及其常委会制定法律的程序是立法程序。

（3）立法权具有原则性、抽象性和创造性的特征

从内容上看，立法所指定的法律本身具有原则性、抽象性和创造性，原则性主要是指法律只是规定权利、义务和责仟，其本身不对每一个问题进行明确的规定，因而具有原则性。与原则性相适应，法律是将现实的社会关系抽象成法律的关系进行调整，因而具有抽象性。其创造性主要体现在法律所规定的规则、原则卜是以前没有的。

（4）行政权对立法权具有依附性，行政立法是授权立法

行政权相对于立法权而言具有具体性、执行性，因而要求行政在法的方面具有对立法的依附性，亦即要求依法行政。

2． 我国宪法所保障的公民基本权利通过哪些途径实现?

【答案】总体而言，我国对公民基本权利的保障主要表现在三人方面:一是物质保障; 二是政治保障; 三是法律保障。具体分析如下:

（1）宪法在确认公民基本权利时，从我国的实际情况出发，充分考虑现阶段政治、经济、文化发展的实际水平，来确认权利和自由的范围、内容以及对公民的保障。具体表现为:

①客观上十分需要而又非确认不可的就坚决写进宪法。例如，1982年宪法中的“人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱和诽谤”的条款。

②能够做到的或者经过创造条件可以逐步实现的，就根据能够做到的程度，作出实事求是的规定。如关于公民受教育的权利，宪法既规定国家举办各种学校，又规定国家鼓励企业事业组织、农村集体经济组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业，以逐步满足广大青年和职工迫切

要求学习科学文化知识的需要，保证公民享有受教育的权利。

③从实际来看，在相当长的时间内不能做到的，宪法就不予确认。如由于大城市人口过于集中，造成大城市人口密集与生产、生活各力一面不相适应的紧张状态，在相当长的时间内不会发生重大改变，宪法就暂不确认1954年宪法中“公民有居住和迁徙的自由”的条款。

（2）宪法规定的公民基本权利和义务具有法律保障和物质保障。

公民任何权利和义务的实现都离不开法律上和物质上的保障。我国宪法在确认公民权利和义务的同时，也规定了具体措施来保障它们的实现。如规定公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利; 同时，宪法又规定国家发展为公民享受这种权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。又如，宪法规定对公民的申诉、控告或者检举，任何人不得压制和打击报复; 山于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

3． 如何从宪法角度解决拖欠劳动者工资的现象?

【答案】（1）劳动权的含义和内容

①劳动权是指一切有劳动能力的公民，有劳动和取得劳动报酬的权利。劳动权是公民赖以生存的基础，是行使其他权利的物质上的前提。

②劳动权包括劳动就业权和取得报酬权。劳动报酬是公民付出一定劳动后所获得的物质补偿。

（2）从宪法角度解决拖欠劳动者工资的现象

①保障劳动者的取得报酬权。劳动保障行政部门要加大执法力度，采取各种形式开展劳动保障监察执法。开展工资支付专项检查，对拖欠和克扣劳动者工资问题进行集中整治; 要加强与有关部门的协调配合，积极开展联合执法。

②经贸与外经贸部门要加强对企业的综合管理和协调指导，做好企业经营者的培训与教育工作，督促企业遵守《劳动法》，与劳动者签订劳动合同，按时足额支付劳动者工资。

③公安机关要充分发挥职能作用，积极支持劳动保障监察部门开展工资支付情况检查活动。

4． 如何理解宗教与国家教育制度分离原则?

【答案】（1）宗教与国家教育制度分离

宗教信仰自由包括信仰宗教和不信仰宗教两个方面，仃何强迫不信教的人信教的行为，如同强迫信教的人不信教一样，都是侵犯别人的信仰自由，超越了法定界限。我国宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事，不允许宗教干预国家行政、干预司法、干预学校教育和社会公共教育，绝不允许强迫任何人，特别是18岁以下少年儿童入教、出家和到寺庙学院，绝不允许恢复己被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度。

（2）宗教与国家教育制度分离的原因

一定层面上，宗教和教育都是为了国家统治和社会治理服务的。宗教能让人们内心平静，有幸福感。国家教育制度是从知识培养入手，培养社会有用人才。但是二者必须分离，因为宗教遵行的是有神论，但是教育制度遵行的是无神论。而且教育致力于用科学知识去解决社会问题，而不是

用虚无缥缈的理论去解决。

5． 阐述宪法解释的必要性。

【答案】（1）宪法解释是指在宪法实施过程中，由一定主体对宪法内容、含义及其界限所做的一种说明。宪法解释与宪法文本是相伴而来的，有了宪法也就开始了解释宪法的历史。

（2）宪法解释之必要性在于:

①宪法都是普遍性、原则性规范，抽象性甚强，要使宪法得到正确的遵守和实施，便有必要对宪法含义进行准确说明。

②宪法解释是维护法制统一和法律公正的需要。宪法是民主的基石，法治的核心，是最高和最根本的行为准则，如果对宪法的理解不一，甚至相互矛盾，极易造成法制的不统一，从而影响法律的公正性和权威性。

③宪法解释是使宪法适应社会关系的发展变化，从而保持生机和活力的重要手段。宪法是一种相对稳定的行为规范，社会关系则不断变化发展。宪法制定后，既要适应社会关系发展变化的需要，又不能失其应有的稳定性，而最及时有效的解决办法就是通过宪法解释赋予宪法规范以新的含义，使之适应新的社会关系的需要，而且宪法自身也在解释中得到发展。

④宪法解释是改正宪法缺陷的需要。立宪是一项艰巨复杂的工作，往往难以做到完美无缺。宪法制定后会出现应规定未规定，规定模糊不清，甚至相互矛盾的情况，而宪法既要保持相对稳定，又不能朝令夕改，宪法解释就成为弥补缺漏、协调矛盾的重要方法和手段。

⑤宪法解释是提高公民宪法意识的需要。在宪法实施中，公民的宪法意识起着重要作用，没有成熟的公民宪法意识，宪法实施就会遇到各种障碍。而提高公民宪法意识的重要途径也是及时地作出宪法解释，使公民在具体的宪法解释案例中感受到宪法的存在，在实际生活中关注宪法问题，实现和充分保护自己的利益。

6． 社会主义初级阶段基本经济制度的基本内容是什么?

【答案】社会主义初级阶段的基本经济制度的内容是:坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

（1）坚持公有制为主体

我国的公有制经济不仅包括全民所有制经济（即国有经济）和集体所有制经济，还包括各种混合所有制经济中的国有成分和集体成分。就全国而言，公有制的主体地位主要体现在:公有资产在社会资产中占优势; 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。但是在有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。我国公有制经济的基本形式是全民所有制和劳动群众集体所有制。

①全民所有制。指生产资料归全体人民所有，人民作为一个整体拥有生产资料，任何个人或者一部分人都不能充当所有者和拥有所有权的一种所有制形式。全民所有制经济即国有经济，宪法明确规定，国有企业和国有自然资源是国家财产的主要组成部分。另外，国家机关、事业单位、部