2016年延安大学公共管理学院828行政管理学综合(含政治学)考研必备复习题库及答案
● 摘要
一、判断题
1． 政治文化是政治制度变革的决定性因素。
【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:
（1）政治制度变革是改革政治制度中不适应生产力发展和社会主义民主建设要求的部分。我们只能说政治文化具有维系或变革政治制度的功能，但并非政治制度变革的决定性因素。
（2）政治文化是政治制度得以有效运作的有机组成部分。因此，政治文化的性质和内容对于政治制度的维系或变革，具有很大的影响。
①政治文化对于确命政治制度的结构具有重要的影响。这种功能是指政治文化对政治制度性质和形式的规定。
②政治文化对于维持政治关系的稳定有着重要意义。
③每一场政治文化的变革，都与政治制度的变革具有相辅相成的关系。
2． 政治权力作用过程是政治权力能量转化为政治后果的过程，所以使用政治权力的能量与政治权力作用的效益成正比。
【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:
（1）政治权力的作用是指为了实现自己的利益和意志，政治权力主体必然要把政治权力施诸社会和其他政治力量甚至自然界。
（2）政治权力作用具有特定的效益。政治权力的作用过程是一个政治权力能量转化为相应作用后果的过程，这就造成了政治权力作用的效益问题。一般说来，政治权力作用的效益与成本成正比关系。但是，在实际政治过程中，政治权力作用成本与收益之比受到众多复杂因素的影响，主要包括政治权力付出的实际能量、作用层次、作用时间、政治权力客体反作用的能量、方向、时间等等。
综上所述，使用政治权力的能量制约着政治权力作用成本与收益之比，题目中的说法是错误的。
3． 政治管理就是行政管理。
【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:政治管理行为是指在权力制约关系的矛盾性和同一性的双重驱使下，政治权力主体为了协调和解决利益关系中的利益矛盾，实现社会共同利益要求，必须承担社会公共职能，实施对于社会的管理。
（1）政治管理的本质是政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求。作为政治权力主体的行为，政治管理与政治统治一样，出发点在于实现政治权力主体的利益和要求，但是，政治管理实现这一利益和要求的方式和意义与政治统治行为不同，首先，它是通过实现特定的共同利益，来实现政治权力主体的利益和要求的。其次，政治权力主体是通过协调不同的利益矛盾，规范和规制在此基础上的各种社会政治力量来实现其利益和要求的。在实际政治生活中，这些协调和规范，为政治权力主体的利益和要求实现提供了条件。
（2）政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。政治管理以协调纵向和横向的社会利益矛盾，规范各种各样的社会政治力量和社会成员的行为，来解决政治权力制约关系中的矛盾性。同时，政治管理以实现不同意义上的社会共同利益，来实现社会成员的公共需求，从而保持和保证政治权力制约关系的同一性。
政治管理的功能，实际形成了对于政治管理行为的社会衡量标准，这就是说，政治管理行为是否有效和有效程度，是以协调和规范社会利益矛盾和实现特定社会共同利益为衡量标尺的，纵向和横向的利益矛盾得以协调和规范的程度，特定社会共同利益得以实现的程度，成为衡量政治权力进行政治管理有效程度的标志。
（3）政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。政治管理的过程，是把政治权力制约关系转化为实际社会结果的过翟。在这一过程中，政治权力主体协调、规范和解决不同利益矛盾和冲突，实现社会共同利益的行为，体现为具体的公共职能的承担和公共事务的处理。因此，实际而具体的公共事务成为政治管理的日常活动内容。
需要指出的是，政治管理的基本内容是对于政治生活中的人的管理，是对于社会成员及其相互关系的规制、组织、指挥、规范、监督和协调。
题目把政治管理理解为行政管理，没有深入阐明政治管理的本质规定性，因此是错误的。
二、简答题
4． 政党的主要作用
【答案】政党是阶级利益冲突发展到近代的产物，作为阶级利益的代表者和阶级力量的领导者，政党在当代政治生活中日益发挥着重要作用。总起来看，这些作用主要体现在如下方面:
（1）凝聚阶级的利益要求和政治意识。
任何阶级都有自己特定的利益要求和政治意识，可是，当一个阶级以自在状态存在着时，这些利益要求和政治意识往往是分散的、肤浅的和多变的。而政党则以自己的理论纲领和方针政策使阶级的利益要求和政治意识理论化、集中化、政治化、深刻化、明确化，从而有效地凝聚着本阶级的利益要求和政治意识。因此，恩格斯指出:“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”
（2）集合和发展阶级政治力量。
政党是阶级利益的集中代表者，可是，阶级利益的实现并非仅靠政党自身可以完成的，因此，任何政党必须最大限度地壮大自己的政治力量。政党壮大自己政治力量的途径主要有两方面，一是动员和组织本阶级的政治力量，二是争取其他阶级成员。无产阶级政党集合和发展政治力量的基本方式是教育群众，联系群众，发动群众。资产阶级政党往往以宣传、鼓动，甚至拉拢、欺骗和收买等手段来集合自己的政治力量，这也显示了资产阶级政治的利己主义本质。
（3）影响和领导社会政治生活。
在现代国家中，任何政治活动都是特定阶级实现自己的利益和意志的实践过程，作为阶级组织的政党，必然要以影响和领导政治生活作为自己的主要政治职能。
在获得政权之前和获得政权之后，政党影响和领导政治生活的方式是不一样的。政党没有获得政
权时，往往通过制定自己的政纲、方针、政策和策略，组织党员和群众展开合法的或非法的、和平的或暴力的、议会内的或议会外的政治斗争来影响国家的政治生活，使之朝着有利于自己的方向发展。在获得政权以后，政党就会以执政党的身份，控制和监督国家政治权力，并把自己的政治纲领、方针政策转变为国家的方针和政策，以国家权力向社会推行，同时，政党还以派遣党员担任国家要职、直接参与国家政策执行过程等方式支配和影响着国家政治生活的发展方向和实际过程。
（4）培养本阶级的政治骨干分子。
政党不仅是阶级利益的代表者，而且是特定阶级政治社会化的重要机构。因此，政党不仅聚集着本阶级的政治精英和中坚分子，而且还以其特定的党纲、理论、组织原则和活动方式创造着特定的政治文化氛围，并在这个氛围中教育党员，提高党员的政治素质，强化党员为本阶级奋斗的政治意识和精神，培养党员的实际政治能力。因此，正是政党，为本阶级培养和准备着政治骨干分子，并通过它们率领本阶级来实现特定的政治和社会目标，完成阶级的历史使命。
政党培养阶级政治骨干分子的方式是多种多样的，总体来说，有正规培训和非正规培训之分。政党培养的政治骨干分子并不限于在党内发挥作用，政党在社会政治活动中往往把自己的骨干分子输送到其他社会团体和政府中去，从而扩大政党的作用范围，使政党能够史加深入、直接、有效地发挥政治影响力。
（5）影响国际政治和国际事务
在当代，政党不仅仅是国内政治的重要因素，而且是国际政治中的重要力量。政党或政党联盟可以是国际政治的特定主体，政党之间的关系可以是国际关系的重要内容，政党可以在国际舞台上进行特定形式的政治活动，以实现和维护其所代表的阶级的利益。
5． 简述政治社团作用方式的基本内容。
【答案】政治社团是在社会政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、变动和执行过程的社会团体。政治社团在政治生活中的宗旨是通过利益表达的一系列活动来影响政策，从而维护并增进其追求的利益。总的来说，政治社团的作用方式有资本主义社会的作用方式和社会主义社会的作用方式之分:
（1）在资本主义社会里，政治社团的作用方式有正常方式和非正常方式两种。
①正常方式是指政治社团运用常规的非对抗性的手段、合法途径从事利益表达。在正常方式中还可以分为直接表达方式和间接表达方式。
a. 直接表达方式是指同参与政府公共决策的人直接交往。其具体力一式可以概括为如下几种: 第一，由政治社团代表或专职院外活动人员直接对参与决策的人进行游说。
第二，为政府公共决策人员提供信息和情报。
第三，举行与政府官员、议员沟通人际关系的社交活动。第四是支持政府官员及议员的竞选活动。 b. 间接利益表达方式是指政治社团利用本组织的会员、舆论下具或其他社团来影响政府公共决策人员。这是一种迂回侧击但却行之有效的利益表达手段。
②除了上述各种正常的表达方式之外，资本主义国家的政治社团也往往诉诸一些非正常的带有强
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