● 摘要
政府间转移支付制度在均衡地区间财力差异和促进地方公共产品供给公平中发挥着重要作用，己成为许多国家公共财政的一个重要组成部分。本文从地方公共产品供给公平的角度研究我国政府间转移支付制度，通过一系列数据，定量分析了我国地方公共产品供给不公平的现状，说明了政府间转移支付在解决这一问题上的必要性和重要性，而地方公共产品供给的公平合理也恰好是政府间转移支付制度的目标之一。本文的着眼点是基于地方公共产品供给公平角度的政府间转移支付制度研究，共分为四部分：第一部分说明了本文的研究背景、意义、创新点与研究方法。第二部分阐述了地方公共产品理论、公平理论和政府间转移支付理论，然后把政府间转移支付作为政策工具引到地方公共产品供给中去，点明政府间转移支付能够实现地方公共产品的公平供给。第三部分选取教育、医疗、基础设施三大典型地方公共产品，通过数据分析了人均供给经费和系列典型指标的巨大差距，反映了我国目前地方公共产品供给的不公平现状；然后运用全国各地区人均财力和标准离差率指标对我国现行政府间转移支付绩效进行分析，并对现行转移支付制度中各种形式与地方公共产品供给公平目标的不适应性进行论证。第四部分借鉴国际成功经验，结合我国国情，提出了我国政府间转移支付制度目前应选择的模式、形式与具体方案设计。该部分对我国现有的政府间转移支付制度进行了修改和补充，并提出了相关的配套改革。