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一、名词解释

1． 国家历史类型

【答案】国家的历史类型是指按国家本质对国家进行的历史分类，是对各式各样国家的具体形态的共性进行的分析和概括。马克思主义认为，国家是阶级矛后不可调和的产物，是在社会经济关系中占主导地位的阶级用以实现和维护自己的阶级统治的工具，按照国家的本质划分国家的历史类型，实质上是对建立在同一类型的社会经济基础上的、具有共同阶级本质的一切国家的共性的概括。国家的历史类型包括:

①奴隶制国家;

②封建制国家;

③资本主义国家;

④社会主义国家。

2． 国家机构

【答案】国家机构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构与国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。

3． 政治冷漠

【答案】政治冷漠表示一种心理状态，但在政治行为的研究中，政治科学赋予了它行为方面的意义，借以表示参与行为的缺乏。政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，公民对政治问题和政治活动冷淡而不关心。作为政治参与的一种行为方式，政治冷漠可能出自四方面的原因:

①经过长期的政治浩劫之后，公民对社会政治生活疲倦反感或对于政治目标失去信心而对政治无动于衷;

②政治权力的权威基础和效力下降，由此引起政治参与的功能下降;

③政治权力和政府的公信力下降，人们对于政治管理的信任程度下降，进而导致政治参与积极性的下降;

④在社会制度完善的国家，在正常情况下，因为政治机构己替其成员解决大部分问题，故有些公民觉得其关心政治与参加政治与否均无所谓，从而不参与政治。政治冷漠虽然表明了公民一定的政治态度，也可在特定意义上影响政府政策，但政治冷漠不利于政府对实际情况的掌握，容易出现决策的专断。而且，如果是因公民对政府失去信心而采取的政治冷漠，在一定条件下有可能发展为政治不服从，甚至导致政治反抗。

4． 国家机构

【答案】国家机构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构与国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。与国家机构的概念相关的还有政府机构，但在实际政治生活中所谓政府有广义和狭义之分，广义的政府指的就是包括立法、行政、司法等所有国家机关在内的国家机构的整体，狭义的政府则仅仅指国家行政机关。一般说来，当人们使用“政府机构”这个概念时，多是指狭义的政府即国家的行政机关，更为狭义的则只是用来指中央行政机关。

5． 国际组织

【答案】国际组织是在国家间关系发展的基础上进一步发展起来的。一方面，‘白是其成员协商与谈判的论坛以及实现政策目标的工具，从而扩展了国家进行国际活动的空间，促进了国际协调与合作。另一方面，与国家行为体相比，虽然国际组织享有的权利是派生的、行动能力也是有限的，但国际组织在许多特定问题领域的决策和立法等对国家主权的行使构成直接或间接的限制，甚至制约着各国的决策过程。而国际组织本身作为国际关系的行为体，它们之间也形成了“超国家”体系，实现了对国家间关系结构的超越。

6． 国家元首

【答案】国家元首是一个重要的国家机构。它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。

国家元首一般分为两种形式:即个体国家元首和集体国家元首。国家元首的职权主要是:公布法律; 任免国家机关中的高级官员; 召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战; 以国家最高代表身份对外交往; 代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书等等。

7． 威权政体

【答案】威权政体，又称为权威政体，也有学者将其称为专制政体或者独裁政体，这是一个用以指涉那些在性质和特征上处于民主政体和极权政体之间的政体形式的一个概念。威权政体分为保守型，激进型，表面上举行所谓民主选举的，不具有‘个具有主导意识形态的军人政权，盗贼式

的政权。

8． 民主集中制

【答案】民主集中制是指由人民通过自己选出的代表组成的代议机关行使一切国家权力，在国家机构的体制和结构上，它首先强调的是全体人民对公共权力的监督，同时在不同的国家机关之间实行必要的分工和制约。民主集中制的内容体现为以下几个方面:

①实行民主集中制，目的是要保证人民行使国家权力，实现“一切权力属于人民”的根本原则; ②除由国家权力机关行使立法权外，对国家的元首权、行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分;

③国家权力机关制定法律和作出其他决定，均经过充分讨论，以投票表决的方式通过; 国家的行政机关即政府及政府各部均实行首长负责制，集中行使权力;

④遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，划分中央和地方的国家机构的职权。

二、简答题

9． 试述政党的政治功能与政党政治的运作机制。

【答案】（1）政党的政治功能

现代政治生活中，政党政治存在的意义就在于政党在政治生活中所发挥出的特定功能。现代政党的政治功能大致有下面几种:

①主导或影响政治过程

政党是阶级斗争发展到一定阶段的产物，它集中代表了一定阶级和集团的利益。现代政党不但要把本阶级的意志集中起来，而且还要使阶级意志上升为国家意志，并利用国家意志的强制力来迫使对立阶级或阶层服从国家意志。一是控制议会，即在选举中获胜的政党主要通过议会立法的方式，使本党的政治纲领经过法定程序上升为国家意志; 二是组织政府，即政党任命本党党员来出任政府官员，直接行使国家行政权力，集中执行本党的政策纲领。

②表达和整合民众利益

政党在现代政治系统中也充当了利益输入的中介和桥梁，政党把民众的利益诉求加以整合以后，上升为国家意志，称为政府的公共政策。所以，政党所表达的利益往往是经过整合之后的利益，因此带有定的综合性。

③政治社会化政党在将利益整合进政治系统的同时，也要传播政治游戏的规则，使社会各个阶级、阶层和成员对国家的基本制度和价值观念和政策原则达成共识，提高政治认同，确保政治秩序的稳定。同时，政党为了提高本党成员赢得支持和执掌政权的能力，还要通过组织学习培训、参加会议和各种政治实践的机会来提高本党党员的政治能力。

④政治录用与精英输送

在政党的政治运作中，首先就要在党内产生出本党的候选人，并在选民中对其大力推销，使其能够当选; 一旦政党上台之后，还要通过法定的程序将本党的党员输送到各级政府机关之中，去担任