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一、名词解释

1． 知识经济

【答案】是指以知识为基础的经济，是指对知识和信息的生产、分配与使用，经济增长主要依靠知识的生产率，或者说人类正在步入一个人力资源的占有、配置、知识的生产、分配、使用（消费）为最重要特征的经济时代。知识经济的主要特征有:①科学技术研究开发日益成为知识经济的基础; ②信息和通信技术在知识经济发展过程中处于中心地位; ③服务业在知识经济中扮演主要角色; ④人力资本素质成为知识经济实现的先决条件。

2． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持。②教育行政组织具有严密的体系性。

3． 经济人假设

【答案】经济人假设是一种人性假设理论，起源于享受主义哲学和英国经济学家亚当·斯密的关于劳动交换的经济理论，是指追求自身利益或效用的最大化是个体行为的基本动机，个人在选定目标后对达成目标的各种行动方案根据成本和收益作出选择。根据“经济人”的假设而采取相应的管理策略，可以归纳为以下下点:①管理工作的重点在于提高生产率、完成生产任务，而对于人的感情和道义上应负的责任，则是无关紧要的。从这种观点来看，管理就是计划、组织、经营、指导、监督。这种管理方式称做任务管理。②管理工作只是少数人的事，与广大工人群众无关。工人的主要任务是听从管理者的指挥，拼命干活。③在奖励制度方面，主要是用金钱来刺激工人生产积极性，同时对消极怠上者采用严厉的惩罚措施。

二、简答题

4． 什么是教育费附加? 它属于什么性质的经费? 它的使用范围是什么?

【答案】（1）教育费附加的含义

教育费附加是为发展地方教育事业、扩大教育经费来源，国家规定计征并主要用于发展义务教育事业的一种税收。

（2）教育费附加的性质

教育费附加属于国家财政性教育经费支出，但不属于教育财政预算内拨款。它不能用以顶替教育财政拨款，否则就失去其扩大教育经费来源的本意。因而必须做到按专项经费管理，实行专款专用。

（3）教育费附加的适用范围

教育费附加主要用于改善中小学教学设施、办学条件和补充学校公用经费。农村乡统筹中的教育费附加，由乡人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。

5． 什么是心理挫折? 造成教师工作中心理挫折的因素有哪些? （讲出4个方面）并就其中一个方面因素产生影响的心理机制做出简要说明。

【答案】（1）心理挫折的含义

所谓心理挫折就是指个体在致力于达到某一目标的过程中受到干扰或阻力，使需要和动机得不到实现而产生心理上的失意、烦恼、沮丧等消极情绪反应。

（2）造成教师工作中心理挫折的因素

造成教师工作中心理挫折的因素可能有:

①当理想与现实发生冲突时。对社会的认识过分理想化时，一旦见到丑恶现象或不公平的现实，则容易感到失望。

②成就需要强烈而成功的可能性不大时。如果教师对自己的要求超出个人的能力或环境所允许的条件，或学校对教师提出的要求过高造成过重压力时，都会产生强烈的不安和失败感。

③当教师面临多种角色期待，而这些期待之间互相矛盾和冲突时，可使教师产生挫折感。 ④当教师产生工作中的失落感、疏远感时。如果教师对所在组织和人群缺乏归属感，人际关系不佳，或工作环境恶劣而个人无能为力时，都会产生这种感觉。

（3）例如，当教师所教班级考试成绩较差而教师本人的成就动机又较高时，教师就会产生心理挫折感，这时，教师可能会认为是学生基础差以减轻自责，这就是合理化心理机制; 教师也可能不去想这件事或者认为别的老师也有教的差的聊以自慰，这就是逃避和投射的心理机制。

6． 简述教育经费管理的原则。

【答案】教育经费的管理原则主要有以下几方面:

（1）健全规章，依法办事

我国教育财务行政己建立起许多规章制度，但还不系统、不完善，有的还不尽合理。特别是教育财政方面的法规还没建立起来，每年正常的教育经费拨款得不到保证，对我国教育事业的发展带来了一些影响。当前我国改革形势发展也较快，许多旧的具体的教育财务的规章制度己经不再适用，新的规章制度又没有制定出来。因此，要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，使教育财政活动做到有法可依、有章可循。

（2）从实际出发，量入为出

一方面要充分认识教育在社会主义建设中的巨大作用，争取使教育经费有一个较大幅度的增长; 另一方面，又要从我国当前现有的经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力、物力、财力来确定教育事业的规模和速度。要把需要与可能、目前和长远结合起来，做到既量力而行，又积极挖潜，广开财路，发展我国的教育事业。

（3）面向基层，服务教学

教育财政的活动的目的是要促进我国教育事业的发展。这一任务的完成，需要通过教育财政的手段来调动办学单位的积极性。为此，教育财务部门的干部要经常深入基层，特别是要深入学校，了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。由于教学是学校的中心工作，为基层服务的一个重要方面，就是要求教育财务人员树立为教学服务的思想，积极为教学提供必要的条件。

（4）勤俭办学，讲求效益

勤俭节约是中华民族的传家宝。尤其在我们国家目前还不富裕，财力不足，教育经费缺乏的情况下，更应该注意勤俭节约，把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。由于我国当前教育投资的效益不高，在教育活动中浪费也比较大，所以讲求办学效益是当前一个十分紧迫的问题。

（5）经济公开，民主管理

经济公开是指教育财务部门在安排和使用教育经费时，应将有关教育经费的政策、标准予以说明。基层教育部门教育经费的使用情况，也应定期向所在单位群众公布。民主管理是指一些较重大的财政政策的变动或制定，要充分听取群众的意见，让群众参与财政政策的制定以及对教育经费的安排和使用进行监督。只有这样，才能真正形成民主理财的风气，保证教育经费安排得当，使用合理，充分发挥教育经费在促进教育事业发展中的作用。

7． 教育法规与教育政策的异同是什么?

【答案】教育政策是指政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的任务而协调内外关系所制定的行动准则。教育法是关于教育的法规，它是举办教育事业所必须遵循的准则、依据和规范，是国家权力机关制定的有关教育方面的法律文件的总称，是国家法规的一部分，具有法的一般特征。二者既有共性又有个性。

（1）教育政策与教育法规的相同点

教育政策与教育法在本质上是一致的，教育政策是制订教育法的依据，教育法是教育政策得以实施的保证，成熟的教育政策可以转化为教育法律、法规。就我国而言，二者的共同之处在于:

①它们都属于社会主义的上层建筑;

②它们的经济基础都是社会主义公有制经济;

③它们都是工人阶级领导的广大人民群众共同意志的体现;

④它们都以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导;

⑤它们都是国家管理教育的重要手段。

（2）教育政策与教育法规的不同点

教育政策与教育法规毕竟不是同一个概念，所以还是有其严格的区别:

①制定的机关不同。国家的教育法律是由国家机关制定的，而教育政策也可以由政党制定。 ②约束力不同。教育法律具有国家的强制性，对全社会成员都有约束力，而教育政策不具有国家强制性，只对某部分人有约束力。

③执行的机关不同。教育法律的执行机关只能是国家机关，而教育政策除了国家机关，还有其他有关组织。