● 摘要
随着公共行政思想的演变和政府研究理论的加深，公共行政理论经历了传统公共行政、新公共管理和新公共服务的历史演变。为了更好的回应时代的要求，不断超越，公共行政理论的理念由“统治”、“管理”到“服务”，由“掌舵”、“划桨”到“服务”，更加强调民主、公民参与，强调服务公民，因此也演绎出了服务型政府的整合机制和探索模式，但是现阶段理论界仍然存在很大的争议，为此研究公共行政理论的历史演变和出路，对我国政府善治的研究和体制改革新模式的探索将具有重要的指导意义。公共行政理论作为一种思想的进步不会停止，必将随时代的改变而不断地变化发展，新公共服务理论虽然是对以前的公共行政理论的继承和超越，但在指导社会实践方面仍存在不足。本文将通过阐述和分析公共行政理论由传统公共行政、新公共管理理论到新公共服务理论这一发展变化的主线，围绕由“统治”“管理”到“服务”为中心的三个发展阶段的主要内容、原则要求与价值批判，汲取经验教训，兼顾公平与效率这两个因素，结合我国发展的现状，说明作为政府行动先导的公共行政理论发展中遇到的问题，阐述政府治理与整合的困境，以更好地指导政府机制的改革，为其提供发展方向。随着公共行政思想的演变和政府研究理论的加深，公共行政理论经历了传统公共行政、新公共管理和新公共服务的历史演变。为了更好的回应时代的要求，不断超越，公共行政理论的理念由“统治”、“管理”到“服务”，由“掌舵”、“划桨”到“服务”，更加强调民主、公民参与，强调服务公民，因此也演绎出了服务型政府的整合机制和探索模式，但是现阶段理论界仍然存在很大的争议，为此研究公共行政理论的历史演变和出路，对我国政府善治的研究和体制改革新模式的探索将具有重要的指导意义。公共行政理论作为一种思想的进步不会停止，必将随时代的改变而不断地变化发展，新公共服务理论虽然是对以前的公共行政理论的继承和超越，但在指导社会实践方面仍存在不足。本文将通过阐述和分析公共行政理论由传统公共行政、新公共管理理论到新公共服务理论这一发展变化的主线，围绕由“统治”“管理”到“服务”为中心的三个发展阶段的主要内容、原则要求与价值批判，汲取经验教训，兼顾公平与效率这两个因素，结合我国发展的现状，说明作为政府行动先导的公共行政理论发展中遇到的问题，阐述政府治理与整合的困境，以更好地指导政府机制的改革，为其提供发展方向。随着公共行政思想的演变和政府研究理论的加深，公共行政理论经历了传统公共行政、新公共管理和新公共服务的历史演变。为了更好的回应时代的要求，不断超越，公共行政理论的理念由“统治”、“管理”到“服务”，由“掌舵”、“划桨”到“服务”，更加强调民主、公民参与，强调服务公民，因此也演绎出了服务型政府的整合机制和探索模式，但是现阶段理论界仍然存在很大的争议，为此研究公共行政理论的历史演变和出路，对我国政府善治的研究和体制改革新模式的探索将具有重要的指导意义。公共行政理论作为一种思想的进步不会停止，必将随时代的改变而不断地变化发展，新公共服务理论虽然是对以前的公共行政理论的继承和超越，但在指导社会实践方面仍存在不足。本文将通过阐述和分析公共行政理论由传统公共行政、新公共管理理论到新公共服务理论这一发展变化的主线，围绕由“统治”“管理”到“服务”为中心的三个发展阶段的主要内容、原则要求与价值批判，汲取经验教训，兼顾公平与效率这两个因素，结合我国发展的现状，说明作为政府行动先导的公共行政理论发展中遇到的问题，阐述政府治理与整合的困境，以更好地指导政府机制的改革，为其提供发展方向。随着公共行政思想的演变和政府研究理论的加深，公共行政理论经历了传统公共行政、新公共管理和新公共服务的历史演变。为了更好的回应时代的要求，不断超越，公共行政理论的理念由“统治”、“管理”到“服务”，由“掌舵”、“划桨”到“服务”，更加强调民主、公民参与，强调服务公民，因此也演绎出了服务型政府的整合机制和探索模式，但是现阶段理论界仍然存在很大的争议，为此研究公共行政理论的历史演变和出路，对我国政府善治的研究和体制改革新模式的探索将具有重要的指导意义。公共行政理论作为一种思想的进步不会停止，必将随时代的改变而不断地变化发展，新公共服务理论虽然是对以前的公共行政理论的继承和超越，但在指导社会实践方面仍存在不足。本文将通过阐述和分析公共行政理论由传统公共行政、新公共管理理论到新公共服务理论这一发展变化的主线，围绕由“统治”“管理”到“服务”为中心的三个发展阶段的主要内容、原则要求与价值批判，汲取经验教训，兼顾公平与效率这两个因素，结合我国发展的现状，说明作为政府行动先导的公共行政理论发展中遇到的问题，阐述政府治理与整合的困境，以更好地指导政府机制的改革，为其提供发展方向。随着公共行政思想的演变和政府研究理论的加深，公共行政理论经历了传统公共行政、新公共管理和新公共服务的历史演变。为了更好的回应时代的要求，不断超越，公共行政理论的理念由“统治”、“管理”到“服务”，由“掌舵”、“划桨”到“服务”，更加强调民主、公民参与，强调服务公民，因此也演绎出了服务型政府的整合机制和探索模式，但是现阶段理论界仍然存在很大的争议，为此研究公共行政理论的历史演变和出路，对我国政府善治的研究和体制改革新模式的探索将具有重要的指导意义。公共行政理论作为一种思想的进步不会停止，必将随时代的改变而不断地变化发展，新公共服务理论虽然是对以前的公共行政理论的继承和超越，但在指导社会实践方面仍存在不足。本文将通过阐述和分析公共行政理论由传统公共行政、新公共管理理论到新公共服务理论这一发展变化的主线，围绕由“统治”“管理”到“服务”为中心的三个发展阶段的主要内容、原则要求与价值批判，汲取经验教训，兼顾公平与效率这两个因素，结合我国发展的现状，说明作为政府行动先导的公共行政理论发展中遇到的问题，阐述政府治理与整合的困境，以更好地指导政府机制的改革，为其提供发展方向。随着公共行政思想的演变和政府研究理论的加深，公共行政理论经历了传统公共行政、新公共管理和新公共服务的历史演变。为了更好的回应时代的要求，不断超越，公共行政理论的理念由“统治”、“管理”到“服务”，由“掌舵”、“划桨”到“服务”，更加强调民主、公民参与，强调服务公民，因此也演绎出了服务型政府的整合机制和探索模式，但是现阶段理论界仍然存在很大的争议，为此研究公共行政理论的历史演变和出路，对我国政府善治的研究和体制改革新模式的探索将具有重要的指导意义。公共行政理论作为一种思想的进步不会停止，必将随时代的改变而不断地变化发展，新公共服务理论虽然是对以前的公共行政理论的继承和超越，但在指导社会实践方面仍存在不足。本文将通过阐述和分析公共行政理论由传统公共行政、新公共管理理论到新公共服务理论这一发展变化的主线，围绕由“统治”“管理”到“服务”为中心的三个发展阶段的主要内容、原则要求与价值批判，汲取经验教训，兼顾公平与效率这两个因素，结合我国发展的现状，说明作为政府行动先导的公共行政理论发展中遇到的问题，阐述政府治理与整合的困境，以更好地指导政府机制的改革，为其提供发展方向。