● 摘要
本文采用实证调研和文献分析研究相结合的方法,旨在剖析我国国民经济众多行业领域中较为特殊的行业——国防科技工业中行业协会与政府(主要指国防科学技术工业委员会)的互动关系。在分析国防科技工业行业协会与政府互动关系现状及原因的基础上,对两者构建良性均衡互动关系提出政策建议。国防科技工业深受计划经济体制影响,且关系国家安全,这种特殊行业领域生成的行业协会与政府的互动关系较一般行业领域的社会团体有所区别,这种区别集中表现在政府对行业协会的生成模式、管理体制与运行机制的影响上;同时由于国防科技工业管理体制特殊的历史沿革,造成了目前军工集团公司对国防科技工业协会的生存与发展有着双重影响。但随着国防科技工业的发展和行业内市场化程度的逐步提高,军工行业协会的作用将越发突出,也会推动国防科工委以新的管理模式提升国防科技工业竞争力。但这个过程受到诸多现实条件的制约,笔者认为“军工管理体制尚未理顺,军工企业改制并未彻底” 造成国防科技工业整体对行业协会需求度不高是根本原因。要实现国防科技工业行业协会与政府互动关系实现均衡性互动一方面需要政府给予协会以制度性支持,另一方面也需要协会完善自身治理机制。
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