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一、名词解释

1． 简述我国旅游行政组织的设置状况。

【答案】我国的旅游行政组织根据我国国情和行政区划设置，主要包括三个层次:

（1）国家旅游局

在全国层次上，国家旅游局是我国的最高旅游行政主管机构。它对外代表中国国家旅游组织，对内负责领导和管理全国的旅游业，主要职责包括:

①研究和拟定关于我国旅游业发展的方针、政策和规划，拟定旅游业管理的行政法规，并监督实施。

②研究和制定国际旅游市场开发战略，组织国家整体旅游形象的对外宣传和重大促销活动，指导重大旅游项目的开发，指导驻外旅游办事处的市场开发工作。

③培育国内旅游市场，研究、拟定和指导实施发展国内旅游的战略措施，并指导实施; 指导地方的旅游发展工作。

④组织旅游资源普查工作，指导重点旅游区域的规划与开发建设;

⑤拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准，井组织实施等等。

为了履行上述职责，国家旅游局目前下设的职能司（室）主要包括:

①办公室;

②综合协调司;

③政策法规司;

④旅游促进与国际联络司;

⑤规划发展与财务司;

⑥质量规范与管理司;

⑦人事劳动教育司。

（2）省、自治区和直辖市旅游局

我国各省、自治区和直辖市均设有旅游局或旅游管理委员会。它们分别主管其所在省、自治区和直辖市的旅游行政工作。这些旅游行政机构在组织上属地方政府部门编制，在业务工作上接受地方政府的领导和国家旅游局的指导。

（3）省级以下的地方旅游行政机构

在省级以下的地方层次上，很多地、市、县也设立了旅游行政管理机构，负责其行政区域范围内的旅游业管理工作。

此外，在未设立专职旅游行政机构的县、市，有关旅游业开发与管理方面的事务则在其上级

政府旅游行政部门的指导下，由当地政府配合承担。

2． 旅游市场

【答案】旅游市场是指旅游产品的经常购买者和潜在购买者，即旅游需求市场或旅游消费者市场。对于旅游经营者来说，无论是旅游目的地还是旅游企业，客源市场的重要性是不言而喻的。满足客人的需要实际上就是在满足本企业的需要。

如果旅游项目的开发和旅游业的发展，不了解需求市场的规模、不了解顾客的来源和目标市场人群的状况、不厂解旅游客流的基本规律、不丁解本企业或本目的地在市场竞争中的强项和弱点，那么这种旅游开发将是一种盲目的开发。如果一个旅游目的地或旅游企业能够了解需求市场的现状及其变化动向，能够据此有针对性地去开发旅游项目和发展旅游业，并据此有计划地系统开展旅游营销活动，那么该旅游目的地或旅游企业取得成功的可能性以及获得成功的程度都将会因此而增大。

3． 简述我国旅游行业组织的目前状况。

【答案】旅游行业组织是山有关社团组织和企事业单位在平等自愿的基础上组织成立的各种行业协会。就其组织性质而言，这些行业协会都属于非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。

（1）我国旅游行业组织的宗旨与在务

①宗旨

我国旅游行业组织的宗旨是:遵守我国的宪法、法律、法规和有关政策，遵守社会道德风尚，代表和维护行业的共同利益和会员的合法权益，在政府有关业务主管部门的指导下，为行业和会员服务，在政府和会员之间发挥桥梁和纽带作用，为促进我国旅游业的持续、快速、健康发展做出积极贡献。

②任务

旅游行业组织的任务主要包括:

a. 向有关的旅游行政主管部门反映会员单位中带有普遍性的问题和合理要求;

b. 协调会员间的相互关系，发挥行业自律作用，制定行业自律公约，督促会员共同遵守; c. 开展调查研究，为政府决策提供建议，向会员提供有关信息、资料和咨询服务;

d. 推动和督促会员单位提高服务质量和管理水平，等等。

按地区划分，在我国主要包括两种类型:

（2）全国性的旅游行业协会

目前全国性的旅游行业协会主要包括中国旅游协会、中国旅行社协会、中国旅游饭店协会、中国旅游车船协会，等等。目前我国全国性的旅游行业协会主要是中国旅游协会，

①宗旨和任务

宗旨:遵照国家的宪法、法律、法规和有关政策，代表和维护全行业的共同利益和会员的合法权益，开展活动，为会员服务，为行业服务，为政府服务，在政府和会员之间发挥桥梁纽带作用，

促进中国旅游业的持续、快速、健康发展。

主要任务:

a. 对旅游发展战略进行调研，向国家旅游行政主管部门提出意见和建议;

b. 向业务主管部门反映会员的愿望和要求;

c. 维护旅游市场秩序;

d. 开展对外交流与合作等等。

②组织机构

中国旅游协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表人会每四年召开一次会议。会员代表大会的执行机构是理事会。每年召开一次会议。在理事会休会期间，由常务理事会行使其职权。常务理事会由理事会选举产生，每年召开两次会议。

中国旅游协会根据工作需要设立了5个分会和专业委员会，分别进行有关的专业活动。即:旅游城市分会、旅游区（点）分会、旅游教育分会、妇女旅游委员会和旅游商品及装备专业委员会。

在中国旅游协会指导下的4个相对独立开展工作的专业协会:中国旅行社协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会和中国旅游报刊协会。

（3）地方性的旅游行业协会

在地方层次上，我国各省、自治区、直辖市中大都成立有各种名称不一的旅游协会。这些协会在性质上也都属于非营利性的社会组织或民间团体，但在工作开展上接受当地旅游行政组织的指导。

4． 旅游景点

【答案】（1）广义的“旅游景点”

从广义上讲，任何一个可供旅游者或来访游客参观游览或开展其他休闲/娱乐活动的场所，都可被看作是旅游景点。这种场所的地理概念可以很小也可以很大，甚至实为一个旅游景区。“旅游”景点实为面向所有公众开放的公共景点。

（2）狭义的旅游景点

旅游景点所指的是那些由某一组织或企业对其行使管理的封闭式旅游景点，即有明确的界线与外界隔开，并设有固定的出入口，能够对游人出入行使有效控制。明确的界线，是指该景点的区域通过圈以围墙、或设以栅栏、或借助某种天然条件而形成的边界。基于狭义概念的理解，旅游景点是指“专为供来访公众参观、游乐或增长知识而设立和管理的长久性休闲活动场所”。

这一定义所反映和强调的是，作为一个旅游景点，应符合以下几个方面的条件或具备以下几个方面的特点:

①专用性。旅游景点是指定用来供游人参观、游览或开展某类休闲活动的场所。这种专用性的指定要么是出于商业性决策，要么是出于政府有关部门的公益性政策。

②长久性。是指作为一个旅游景点，必须有其长期固定的场址，并利用这一场址发挥其固有职能。