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一、简答题

1． 你认为实施农业保护政策的主要理论依据有哪此?

【答案】实施农业保护政策的主要理论依据包括:

（1）从市场失灵的角度阐述实施农业保护政策的必要性

农业本身所具有的农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性导致市场在某些方面失灵，需要政府在市场配置资源的基础上，采取一定的政策手段加以宏观调控。

（2）从农业的基础地位出发来沦证实施农业保护政策的必然性

工业生产的资本密集程度要高于农业生产的资本密集程度。随着农业生产资本的增长和技术水平的提高，工业产品的生产成本不断下降，农产品的生产成本则相对上升。在贸易中，农产品的比较优势丧失。在市场竞争中，农产品处于劣势，农民的收入增长缓慢。农业比较优势丧失，资源将流入其他产业。土地自由流动有限，绝大多数土地除了进行农业生产外基本别无它用，政府对农业用地的非农化进行严格的控制，当农民的主要或全部收入来自农业时，需要政府保护。政府因农业基础地位和农民生存对农业采取保护措施。

（3）围绕农业的发展阶段来分析农业保护政策的产生

日本经济学家速水佑次郎在解剖日本农业保护问题时提出了三个发展阶段理论。

一战前处于“食品问题”阶段，农业政策重点在于保障国内食品的充足供给和榨取农业剩余以保障工业发展。

一战后至20世纪60年代处于“农业贫困问题”阶段，日本政府只是对农业提供了有限的保护，包括基础设施建设、提供工作机会、低吸贷款、财政补贴等。

20世纪60年代至今处于“农业结构调整问题”阶段，农业政策重点在于缩小城乡差距。

（4）从政治经济学的角度来阐述实施农业保护政策的可能性

基姆·安德森和速水佑次郎用政治市场来解释为什么发展中国家倾向于向农业征税而工业化国家倾向于支持农业。

①贫困国家最主要的经济目标是工业化，需要农业支持工业，农业保护政策的本质是让生活在城市的少数人来支持生活在农村的大多数人，不会走得很远。

②工业化国家工业发达，需要巩固农业。只有当预算成本太高时，工业化国家政府才开始抵制对支持的请求; 则政部、农业部参与农业保护政策的制定; 农业政策最常见的外部政治压力和主要制约是公共预算; 政客和官僚倾向于选择只需很低的直接预算成本的政策。

③经济发展早期，国家需要尽快实现工业化，各阶层倾向于注重工业。从民族主义或防御的理由出发而产生建立一个更“平衡”的，而不是更特殊的更工业化的经济愿望，使工业保护政策得到广泛的支持。

④经济发展后，农产品不能获得较高价格的机会成本会提高，采取农业保护政策。食品进口国可能采取进口控制的手段扶持农业; 农业保持比较优势的国家，采取直接补贴或提高国内消费者价格的手段来支持农业; 在食品自我生产不足的发达国家，若考虑本国食品安全则会降低农业保护的政治成本。

2． 什么是土地的粗放经营与集约经营? 你认为应如何提高农业的集约经营水平?

【答案】（1）土地的粗放经营与集约经营的概念

①粗放经营是指在技术水平较低的条件下，在一定面积的土地上投入较少的生产资料和活劳动，进行粗耕粗作，广种薄收，主要靠扩大农田面积来增加农产品产量及收入的经营方式。

②集约经营是指在一定土地面积上投入较多的生产资料和活劳动，应用先进农业技术装备和技术措施，进行精耕细作，主要靠提高土地生产率来增加农产品产量和收入的经营方式。

（2）提高中国土地集约经营水平的途径

中国土地集约经营水平的提高，应当从中国的实际状况出发，有区别，有步骤，有重点地进行。在充分利用农业剩余劳动力资源的情况下，通过技术进步，实现技术和资金的集约。

①充分利用丰富的农业劳动力资源，发展劳动密集型产业

中国农业仍存在着大量剩余劳动力，这些剩余劳动力机会成本较低，充分地利用这些农业劳动力资源，大力发展果树、蔬菜、花卉、畜牧等劳动密集型产业，不仅有利于增加农民收入，而且有利于增加和改善农产品供给。

②加大资金投入，提高农业技术装备水平，改善农业生产条件

主要措施有:

a. 实行农业机械化、电气化，以及用其他先进农业技术装备武装农业。

b. 搞好农业基本建设，包括平整土地，修筑梯田，改良土壤，兴修农田水利设施，建设林场、草地、渔场、农副产品加工厂、仓库、晒场、道路及购置某些农业机器设备等。

③广泛应用现代农业科学技术，进一步提高土地生产率

普遍采用良种，增加使用化肥和有机肥数量. 不断提高肥料的质量。用现代技术防治病虫害和杂草，合理密植，改进耕作方法和耕作制度等。

④扩大复种面积，提高复种指数

因地制宜创造条件适当的扩大复种面积，提高复种指数是中国开展土地集约的一条重要途径。 ⑤搞好经营管理，提高农民整体素质。

主要措施有:

a. 对农业产业结构进行战略性调整，改变以种植业为主的农业生产结构为农、林、牧、渔密切结合的农业结构; 不断提高需要投入较多的劳动、技术、资金等生产要素的经济作物、畜牧业、农产品加工等在生产结构中的比重。

b. 逐步实现农业的区域化种植和专业化生产。

c. 改革与完善农村经济政策，特别是土地制度，进一步调动农民积极性。

d. 改善经营管理，讲究经济效果。

3． 按功能性来划分，农业财政资金有哪些类别?

【答案】按功能性来划分，农业则政资金有以下类别:

（1）农业公共性财政资金

农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护力面的投入。

农业公共性财政资金投入的政策取向是由中央和地方政府财政全额无偿支付纯农业公共产品的支出，主要包括农业公共设施费支付政策和农业公共事业服务费支付政策。这一部分的财政支出在长期中是相对稳定的。

（2）农业调控性财政资金

农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出。

农业宏观调控性财政支出的政策取向是财政补贴和设立稳定基金。

（3）农业保护性财政资金

农业保护性财政资金是指用于对农业产业进行支持和保护的财政支出，它体现了公平的原则。 对农业进行支持和保护是由农业的外部性和弱质性决定的。农业保护性投入的政策取向是对农业进行保护性补贴和一定数额的转移支付。

4． 农产品期货市场相对于现货市场的主要特性有哪些? 为什么?

【答案】（1）交易对象的特殊性

农产品期货市场交易对象是农产品期货合约。农产品期货合约是一种由期货交易所统一制定、在交易所内集中交易、受法律约束并规定在未来的某一特定时间和某一特定地点交割一定数量和一定质量的某种特定农产品的标准化合约。

（2）交易商品的特殊性

农产品现货市场中交易的商品包括所有进入流通领域的农产品。

进入农产品期货市场交易的农产品本身应具备两个基本条件或特征:

①品质等级易于标准化;

②能够长期贮藏而且适于运输。

需要进入农产品期货市场交易的农产品现货市场应具备两个基本条件或特征，如表所示。

表 进入农产品期货市场交易的农产品现货市场应具备的基本条件

（3）交易目的的特殊性农产品现货市场及期货市场交易的目的如表所示。