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一、名词解释

1． 政府机构

【答案】政府机构在广义上指中央和地方的全部立法、行政、司法和官僚机关。狭义的政府机构仅指中央和地方的行政机关、官僚机关。政府或国家机构主要包括国家权力机关，或称立法机关; 国家行政机关; 国家司法机关; 武装力量，主要指军队。

2． 政治合法性

【答案】政治合法性是对统治者与被统治者关系的评价，它是政治权力及其遵从者证明自身合法性的过程。就是在价值或事实上，社会大众对政治秩序和政治体系的自愿认可、认同、同意和服从。

其维度有一:价值的与事实的; 公认的理想类型有三:意识形态合法性、程序合法性以及基于共同利益和相互认同信仰的“社群认同合法性”。不过，现实的合法性是上述合法性类型的不同程度的混合或综合的作用，要重视有效性在现代性的政治合法性中的地位，重视经济基础的合法性对政治合法性的基础性地位。它是人们对某种政治权力秩序是否认同及其认同程度如何的问题。具有政治合法性意味着一种政治秩序或一个政权获得了人们的同意和自愿服从。合法性的基础是同意。缺乏同意，政府的统治只能依靠高压手段。

3． 国家的社会职能

【答案】国家的社会职能即统治阶级运用国家权力执行对社会公共事务的社会管理职能。国家的社会职能是国家本质的一个方面的体现，它执行国家意志即统治阶级的意志，受根本政治、法律制度的制约，同样具有鲜明的阶级性，国家的社会职能也具有政治性质。

4． 行政机关立法参与权

【答案】立法参与权是指资本主义国家政府所具有一定的立法权利。资本主义国家虽然把立法权赋予议会，但政府一般都有权参与立法程序，由此构成行政机关对立法机关的制衡。这主要表现在两个方面，一是立法创议权，包括创议修改宪法和制定普通法律，这种创议可以是直接提出宪法修正案和法律的草案。如上所述，只有在议会制国家和半总统制国家，政府才有提出法律草案的权力。而在总统制的美国，总统和政府所拟定的法律草案，必须以议员的名义在议会提出，总统的立法参与权表现为指导立法，即以向国会提出国情咨文及各种专门咨文的形式提出立法纲领和计划。二是对法律的否决权，这项权力是在公布法律的程序中体现的。如美国总统如不赞成某

项法律，可以将否决意见书连同法案一起退回国会，但此种否决如果被国会两院以三分之二多数推翻，法律仍可生效。法国总统作为政府总政策的最高决策人，也可以将法律退给议会重新审议。

5． 国家结构形式

【答案】国家形式，即一国统治阶级实现本阶级权力的方式，它包括政权组织形式和国家结构形式。国家结构形式是一个国家纵向的权力安排，它表明国家的整体与局部、中央政权机关与地方政权机关之间的权力关系。国家结构形式常常反映的是国家权力的纵向配置关系。就当代国家结构形式来说一般表现为单一制和联邦制两种理论形态。

6． 政治关系

【答案】政治关系是人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。它包含三个层面的关系:利益关系、由利益关系而形成的政治权力关系、益关系和政治权利关系的政治权利关系。

政治关系是人类社会政治的一般本质内容，其他政治现象是政治关系的外化和具体形态表现，发展变化，也必然要表现为人类社会政治的发展和变化。确认和保障利而政治关系的

7． 政治参与

【答案】政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的内容。政治参与有以下儿个特点:①从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为。

②从政治参与的内容来看，政治参与是公民对于共同利益的主张行为。

③从政治参与的法定关系来看，政治参与是公民对于公共权力的政治权利、义务和责任关系。 ④从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为。 ⑤从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的政治生活。

8． 政治冷漠

【答案】政治冷漠表示一种心理状态，但在政治行为的研究中，政治科学赋予了它行为方面的意义，借以表示参与行为的缺乏。政治冷漠是消极的政治态度在政治行为上的表现，即不参加政治生活，公民对政治问题和政治活动冷淡而不关心。作为政治参与的一种行为方式，政治冷漠可能出自四方面的原因:

①经过长期的政治浩劫之后，公民对社会政治生活疲倦反感或对于政治目标失去信心而对政治无动于衷;

②政治权力的权威基础和效力下降，由此引起政治参与的功能下降;

③政治权力和政府的公信力下降，人们对于政治管理的信任程度下降，进而导致政治参与积极性

的下降;

④在社会制度完善的国家，在正常情况下，因为政治机构己替其成员解决大部分问题，故有些公民觉得其关心政治与参加政治与否均无所谓，从而不参与政治。政治冷漠虽然表明了公民一定的政治态度，也可在特定意义上影响政府政策，但政治冷漠不利于政府对实际情况的掌握，容易出现决策的专断。而且，如果是因公民对政府失去信心而采取的政治冷漠，在一定条件下有可能发展为政治不服从，甚至导致政治反抗。

二、简答题

9． 如何认识发展中国家的政治发展中的政治参与?

【答案】（1）发展中国家，一方面获得了政治上的独立，另一方面却陷入政治管理上的混乱，盲目移入的政治体制又不适合经济和文化水平落后、民族矛盾重重的社会。如何让理论上的国家的主人真正成为现实中的主人，确实存在制度建设问题。

（2）发展中国家的制度化水平较低，当这样的制度化水平处于社会转型过程中，而面对过高的公民期盼时，政府就无力容纳这些要求。在这种情况下，剧烈的政治参与不仅造成政治不稳定，一些社会主义政权还因此而垮乙、口。

（3）在发展经济以努力满足人民的经济要求的同时，还要注重政治制度化建设，其中最为重要的是完善选举制度，健全人事制度，使人民以选举的力一式来实现作为民主的本义的“人民的权力”。

10．简述现代西方政治理论的主要派别及其特点。简述联邦制国家的特点。

【答案】（1）按照对现存政治体系、政治观念利公共权威的态度倾向，可以把现代西方政治理论主要派别分为三大类:保守的政治理论、自由的政治理论和激进的政治理论。

保守的政治理论都认为人性恶，无理智，缺乏责任心，而且欲壑难填; 倾向于向后看，推崇过去的时尚、道德观念和体制制度; 轻视物质进步而强调精神生活具有永恒的价值。

自由的政治理论倾向于肯定人性，认为人是有理性的:倾向于向前看，相信人类社会在日趋完美; 对国家、政府、体制制度以及法律规范持保留态度，认为她们建筑在个人自由自由的基础上才是合理的。

激进的政治理论的共同点是，在人与国家的关系上，他们所关注的主要是人，人的自由、意志、权利、义务，人的异化痛苦与解放。

（2）联邦制国家的特点是:

第一，国家整体与组成部分之间是种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。 第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导并约束其联邦成员。 第三. 实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。

第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化教育等公共行政事务。

第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定，如果联邦宪法与成员国宪法发生冲突，以