题目：中国古代国家控制铸币权问题研究

摘  要
中国古代货币体系，是世界历史上仅有几个的独立发展起来的货币体系之一；与之相适应，也存在一套自成体系、发展完善的货币思想。在我国古代，大多数思想家、政治家都认为货币或使用货币是国家管理社会、控制臣民的工具，国家控制铸币权，垄断货币铸造天经地义。这种国家控制铸币权的思想是我国古代货币思想的主流思想。
在我国古代，国家控制铸币权货币思想的产生与发展，有其自身的内在理路。春秋战国时期，随着货币经济的初步发展，人们逐渐有了模糊的铸币权观念，形成了先王铸钱立币说。在此基础上，人们进一步认识到，货币有助于国家或国君管理社会、控制臣民，甚至谋取私利。基于这种认识，人们认为国家或国君有必要控制铸币权，垄断货币铸造。这实现了由先王铸钱立币说到国家控制铸币权货币思想的转变，标志国家控制铸币权货币思想正式形成。秦始皇统一货币，开启了我国古代国家控制铸币权的政策实践。长期的政策实践，促进了国家控制铸币权货币思想的发展。这主要体现在构筑了国家控制铸币权货币思想的理论依据，即人主——富贵——货币关系理论，并形成了私人铸币（包含盗铸与放铸）的认识与见解。唐宋时期，货币或使用货币是“人主之权”这一观念的形成，标志我国古代国家控制铸币权货币思想的理论构建正式完成。
在我国古代，国家控制铸币权货币思想的产生、发展与“大一统”政治理想、法家思想及货币名目主义等，均有密切关系。“大一统”政治理想，不仅要求天下统一于同一君主，形成政治统一体；而且还要求任何事物，都要有统一标准。这为国家控制铸币权货币思想的产生与发展，提供了理论背景。法家就如何实现“大一统”政治理想，提出了切实可行的主张。在法家思想观念中，货币是实现与加强国家管理与社会控制的有效工具。因此，国家必须控制铸币权，垄断货币铸造。这为国家控制铸币权思想的产生与发展，提供了理论依据。名目主义主张货币是价值符号，其价值大小由铸造者随意决定。这种思想为铸造不足值货币提供了理论依据。这实际上也为国家控制铸币权思想的产生与发展，提供了理论依据。
我国古代，在长期国家控制铸币权的货币政策实践中，逐渐形成了一整套控制铸币权的措施。这些措施，主要包含三个方面：1、从立法方面，禁止私人铸币，确立国家对铸币权的控制权。2、设立专门机构，垄断货币铸造。3、防止与打击盗铸。这些政策与措施的长期实施，对于维护货币流通秩序，促进社会经济的发展，以及维护社会稳定与统一等方面都起到了一定的积极作用。
另外，国家控制铸币权货币政策的长期实施，也带来了一些负面影响。在我国古代，铸造金属货币，理论上要遵循“重如其文”、“钱值与铜价等”等原则。所以，铸币成本较高。若再考虑到其他成本因素，如人力、运输等，则铸币成本就更高，甚至有时“所得不偿所费”，给国家财政带来沉重负担。因此，在很多情况下，政府往往难以铸造足够的货币来满足社会货币需求。这是我国古代社会钱荒出现的主要原因之一。钱荒现象的存在，给社会经济带来不便；同时，也为盗铸的产生提供了条件。另外，由于受到名目主义的影响，很多时候，尤其是在遇到财政危机的情况下，政府常常利用自己所控制的铸币权，铸造不足值货币。这不仅引起通货膨胀，破坏货币流通秩序；而且也为盗铸的兴起提供了动力。