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一、名词解释

1． 政治管理

【答案】政治管理的本质是政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求。作为政治权力主体的行为，出发点在于实现政治权力主体的利益和要求。政治管理以协调纵向和横向的社会利益矛盾，规范各种各样的社会政治力量和社会成员的行为，来解决政治权力制约关系中的矛盾性。同时，政治管理以实现不同意义上的社会共同利益，来实现社会成员的公共需求，从而保持和保证政治权力制约关系的同一性。

2． 政治认知

【答案】政治认知是指政治主体对于政治生活中各种人物、事件、活动及其规律等方面的认识、判断和评价，即对各种政治现象的认识和理解。政治认知过程是认知者、被认知者和情境等因素交互作用的心理过程这个过程分为政治知觉、政治印象和政治认知判断三个环节。

3． 政治情感

【答案】政治情感是指社会成员以政治认知为基础，在政治生活中对政治体系、政治活动、政治事件和政治人物等方面所产生的内心体验和感受，是伴随社会成员的政治认知过程所形成的对于各种政治客体的好恶之感、爱憎之感、美丑之感、亲疏之感、信疑之感等心理反应的统称。

4． 民主集中制

【答案】民主集中制，即民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。在人民代表大会制下，我国的国家机构实行民主集中制原则。这是社会主义的民主共和制与资产阶级的民主共和制的显著区别之一，也是适合我国国情的制度安排。

①集中，在人民代表大会制中，主要体现在人民的一切权力都统一地、集中地由人民代表大会来行使。国家行政机关、审判机关和检察机关都由各级人民代表大会产生，对它负责，受它监督，而不能与它相抗衡。全国人民代表大会集中代表全国人民的意志制定法律，法律具有最高的效力。全国人民代表大会统一行使最高国家权力，各级人民代表大会之间实行下级服从上级、全国服从中央的原则。社会化大生产要求集中，社会主义的市场经济也要求统一的规范和法制，而我国幅员辽阔，人口众多，现代化建设的任务艰巨复杂，没有高度的集中不行。

②民主，是指人民是国家和社会的主任，享有各项民主权利与自由。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对选民负责，受选民监督，选民对代表有罢免权; 人民代表有充分行使权力的保障，人民代表大会的工作程序实行少数服从多数的原则，以协商作为实现民主的一种重要方式。没有民主，就不能体现我国人民当家作主的社会主义性质。社会主义公有制的生产关系要求民主，而没有民主作为集中基础，集中就可能走向反面，转变为独裁和专制。

因此，我们的民主集中制是按照多数人意志的集中管理，符合我国基本国情，是社会主义优越性的重要体现。

5． 权力

【答案】权力是指社会生活中存在的一种制度化的支配性社会关系。权力具有支配性、强制性的特征，是实现社会秩序的基本方式。权力具有三个特征:

第一，权力是一种社会关系。

第二，权力是一种不对等的支配关系，在权力关系中总是一方处于支配地位，另一方处在被支配的地位。

第三，权力是一种制度化的、相对稳定的支配关系

6． 政治

【答案】政治是指以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。这一定义有三个基本点:

①它强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于社会公共权力而形成的，这就概括了一切政治现象的基本特征;

②它强调只有借助于社会公共权力来实现和形成的权利和利益要求才具有政治性，否则不具有政治性，这就区分了政治现象与非政治现象;

③它科学地指出了政治的本质内容即政治关系。一方面，它遵循辩证唯物主义和历史唯物主义的基本要求并从社会关系层面来把握社会政治现象。另一方面，它指出政治的本质内容应包括利益、政治权力和政治权利三种基本关系，而不仅仅是政治权力这一个方面的内容。

二、简答题

7． 邦联是否为一种国家结构形式，为什么?

【答案】邦联不是一种国家结构形式，邦联制国家实际上是一种国家联盟，它是若干独立的主权国家为了特定目的而组成的联盟体。邦联制国家的特点主要是:

（1）各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系，而且只是在某些方面采取程度不同的一致行动;

（2）邦联本身不是主权国家，邦联一般不设有统一的最高权力机关，没有统一的军队、赋税和国籍:

（3）邦联设有邦联成员国的协商机关，其成员主要由各成员国的政府首脑担任，其职能主要是协商成员国之间的共同事宜;

（4）邦联成员国之间的共同活动以各方共同签字的条约为基础。

邦联制国家实际上并非完全意义上的国家，而只是一种松散的国际组织。当今的欧洲共同体、东南亚国家联盟等都是邦联的具体组织。

8． 简要分析政治改革的方式。

【答案】（1）改革是朝着社会、经济或政治上的更多平等，政治参与日益扩大的力一向发展。政治改革是较为平缓、较具建设性意义的政治发展形式，它往往要两面作战，既反对保守者又反对激进者。政治改革的这一性质和特点决定了政治改革的方式与政治革命的方式具有根本不同的特点。

①从根本上说，政治改革采用自上而下的渐进的和平的方式，而政治改革的目的是实现局部的而不是根本的、渐进的而不是突飞猛进的变化，所以，改革者不像革命者那样致力于政治动员，从事大规模破坏一切现状的暴力活动，而是采取一种和平的方式，运用政府的“合法”资源，通过政治途径、行政途径、法律途径等来逐步地实现其调整政治关系、革新政治体系的目的。

②政治改革一般采取缓和矛盾的方式，而政治革命往往采取促进矛盾发展的方式。政治革命一般要在把握革命时机的基础上，采取措施，促进矛盾发展，从而使革命形势尽快成熟。政治改革则一般采用缓和矛盾的方式，改革者总是力图保持政治的弹性和适应性，通过缓和各种社会力量间的矛盾，弥合社会裂痕，来驾驭各种社会力量，以最大限度地减少改革的阻力。

③政治改革一般采用以社会经济结构变革为开端，然后逐步向政治体系变革转化的方式。政治革命一般致力于政治动员，扩大政治参与，然后运用由政治动员和政治参与形成的政治力量去促成社会政治经济结构的变革。与政治革命不同，政治改革往往首先从社会经济结构的变革人手，以此来推动政治体系的变革，并且使两者达到均衡，互相配合，互相促进。

（2）历史上任何一次政治改革都走过了一条独特的道路，政治改革者往往具有其独特的改革方式。归纳起来，推行改革计划、实现改革目标的方式大体上分为两种:

①综合性改革方式

a. 综合性改革方式就是政治改革者制定全面的改革计划，在改革的最初阶段就全面地加以推开的方式。在运用综合性改革方式时，改革者从一开始就将其全部的改革目标和主张全盘推出，从人事到组织、从结构到体系，成套地和全面地实施改革计划，用设计好的全新的政治关系取代旧的关系。

b. 综合性改革方式有利于唤起和组织支持和赞同改革的集团和阶级的力量，有利于缩短新旧政治体系转轨所引起的社会“阵痛期”和“混乱期”。但是，由于它使所有与现存政治关系利害枚关的社会集团和政治势力从一开始就都感到自身受到威胁，所以，可能招致过多的反对。此外，由于它将改革的目标和改革的进程严格地置于预定的计划之下，没有为改革留下足够的调试时期，所以，可能会由于某种突发性事件打乱了预定的计划而遭致全面的混乱，也可能会造成一种无法挽回的重大失误。

②多项分进性改革方式

a. 多项分进性改革方式就是指政治改革者确定其最终的和总体的目标后，将改革内容分成相对独立的若干项，分期分批加以实施的方式。多项分进性改革方式要求改革者选择改革的序列，分解改革的内容，根据社会发展不同时期和不同阶段的特点，按照一个时期推行一项改革的方式来达成其总体目标。