● 摘要
历览古今中外事，兴衰成败在于人。党的十六大报告把“建设高素质的干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层”作为加强和改进党的建设的一项重要任务，并指出“这是党和国家长治久安的根本大计”。政治路线确定之后，干部就是决定因素。领导干部是干部队伍中的特殊群体，是社会发展的领军人物，他的优劣决定着社会主义事业的成败。考核是对干部进行监督和管理的X光机，通过对干部进行扫描、透视，为正确的选人用人提供科学的依据。因此，建立科学的干部考核制度是干部队伍建设的基础和重要环节，领导干部考核的好坏直接关系着整个干部队伍建设的成败。长期以来，尽管在干部考核上进行了不懈的探讨和改进，但由于受官本位等传统思想的影响，对领导干部的考核仍然缺乏一套科学有效的办法，实践工作中的形式主义、轮流坐庄搞平衡等现象还不同程度的存在，使得干部的优劣难以界定，直接影响了干部选任的公信度。本文结合笔者的工作经历，运用比较研究、个案分析和图表研究等方法，在进行理论分析的前提下，总结归纳出我国领导干部考核制度中存在的观念和行为的失范、考核评价方法科学化水平不高、干部考核信息获取不对称、考核评价实施者自身存有局限性等方面的问题，针对这些问题，从传统文化、人为因素、社会心理、工作实践四个方面分析了问题产生的具体原因。同时，以笔者所在辖区的领导干部考核为个案，对考核制度中存在的问题，进行了更加具体直观的探查。在此基础上，从强化和完善领导干部考核的各项制度，依据不同职位要求全面确定考核内容，对领导干部考核全过程进行有效监督等五个方面给出了解决问题的对策，并从变革领导干部任用制度，引入“非公共部门”进行考核评估两个方面提出了加强和完善领导干部考核制度的建议。