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一、名词解释

1． 民主集中制

【答案】民主集中制，即民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。在人民代表大会制下，我国的国家机构实行民主集中制原则。这是社会主义的民主共和制与资产阶级的民主共和制的显著区别之一，也是适合我国国情的制度安排。

①集中，在人民代表大会制中，主要体现在人民的一切权力都统一地、集中地由人民代表大会来行使。国家行政机关、审判机关和检察机关都由各级人民代表大会产生，对它负责，受它监督，而不能与它相抗衡。全国人民代表大会集中代表全国人民的意志制定法律，法律具有最高的效力。全国人民代表大会统一行使最高国家权力，各级人民代表大会之间实行下级服从上级、全国服从中央的原则。社会化大生产要求集中，社会主义的市场经济也要求统一的规范和法制，而我国幅员辽阔，人口众多，现代化建设的任务艰巨复杂，没有高度的集中不行。

②民主，是指人民是国家和社会的主任，享有各项民主权利与自由。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对选民负责，受选民监督，选民对代表有罢免权; 人民代表有充分行使权力的保障，人民代表大会的工作程序实行少数服从多数的原则，以协商作为实现民主的一种重要方式。没有民主，就不能体现我国人民当家作主的社会主义性质。社会主义公有制的生产关系要求民主，而没有民主作为集中基础，集中就可能走向反面，转变为独裁和专制。

因此，我们的民主集中制是按照多数人意志的集中管理，符合我国基本国情，是社会主义优越性的重要体现。

2． 政治现代化

【答案】现代化被认为是传统社会向现代社会转变的过程，这一过程涉及经济、政治、社会以及价值观念等领域的系统性变迁。德国学者汉斯一于尔根·普尔认为，现代化主要包括以下几点规范含义:

①物质生活条件的改善;

②政治参与潜在能力的扩大;

③团体与个人自由和自主活动范围的增大;

④人们在经济、社会、政治、文化等方面的自主性提高，对社会和政治体系的依附性减少。

3． 立宪君主制

【答案】立宪君主政体是资产阶级国家的政体形式之一，它通常存在于资产阶级在进行政治革命时力量并不十分强大，革命以资产阶级与封建地主阶级的政治妥协而告终的国家，立宪君主政体

本身就是这种妥协的产物。

由于各资本主义国家的实际情况不一样，因而君主的地位和实际权限也不一样，立宪君主政体可以分为二元君主制和议会君主制。

①二元君主政体形式上存在君主和议会两个权力中心，君主权力受到议会和宪法限制，可是，实际上君主掌握着政府仟命权、解散议会权、钦定宪法权等权力。二元君卞制一般存在于封建势力强大，资产阶级政治力量相对软弱的国家，如第一次世界大战前的德意志帝国，当代的尼泊尔、摩洛哥、约旦等。

②议会君主政体的议会是国家最高权力的中心，政府由议会产生，君主受到宪法和议会的实际限制，一般只具有国家象征意义。议会君主政体的议员是选举产生的，并有特定任期，君主则是世袭终身任职的，因此，议会君主政体只是部分意义上的残缺的君主制。这种政体通常是那些资产阶级革命进行得不够彻底的国家采用的政体形式，当代的英国、日本、西班牙等国仍然保留着这种政体。

4． 国家元首

【答案】国家元首是一个重要的国家机构。它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位

国家元首一般分为两种形式:即个体国家元首和集体国家元首。国家元首的职权主要是:公布法律; 任免国家机关中的高级官员; 召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战; 以国家最高代表身份对外交往; 代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书等等。

5． 政治监督

【答案】政治监督是指政治权力在政治管理过程中对于公职人员和社会成员的监督和规范行为。政治监督具有维护社会成员利益，维护政治决策和组织规则，防止、纠正和处罚公职人员和社会成员逾矩行为的功能。

政治监督包含两个方面的监督:

①对于公职人员行为的监督和监控;

②对于社会成员行为的督导和规范。政治监督具有权力性、合法性、监控性和追究性。

6． 政治组织

【答案】政治组织是指政治权力为实现政治规划和政治决策而对于各种资源进行整合和配置的行为。由于政治组织是组织管理运行的重要凭借，所以，政治组织是政治管理得以实现的重要环节和步骤。

政治组织行为基本特点有:

①政治性，即政治组织是由政治权力构建组织的行为，由此而形成的组织具有政治权力性质和功能，因此，由社会成员自组织形成的组织，不是政治组织;

②合理性，即按照政治管理的目标和职能的要求，从实际的条件和环境出发，构建合理有效的组

织;

③有序性，即按照特定的组织原则，进行组织的结构设置和流程设计，实现政治权力在机构、部门和层级等方面的有效运行;

④规则性，即贯彻组织原则，规定特定的组织制度、组织规范和组织程序:

⑤动态性，即随着政治管理目标、职能、条件、环境和资源要素的变化，政治组织需要进行相应的调整和变革。

7． 新制度主义

【答案】新制度主义是20世纪80年代以来在美国兴起的一个新的政治学流派。作为对制度主义的回归，新制度主义重新强调了传统政治科学研究的制度主义研究途径，在制度的动态运动中去探求制度对政治活动所产生的重大影响，以及制度与行动和制度与文化的相互关系。在新制度主义看来，政治科学的任务，在于解释政治行动及其后果。具体而言，新制度主义所包含的两个核心假设是:政治制度创造着秩序和政治行动的可预期性的基本要素; 能够被特定人群所理解的例行性的行为过程，一方面将制度结构转化为政治行动，另一方面又将行动汇集为制度性的稳定与变迁。以这两个基本假设为基础，“新制度主义”的大旗下存在着各种各样的具体流派，目前在西方有着较大影响的新制度主义流派主要有三个:理性选择制度主义、历史制度主义和社会学制度主义。

8． 国家机构

【答案】国家结构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构和国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。与国家机构的概念相关的还有政府机构，但在实际政治生活中所谓政府有广义和狭义之分。广义的政府是指包括立法、行政、司法等所有国家机关在内的国家机构的整体，狭义的政府则仅仅指国家的行政机关。一般说来，当人们使用“政府机构”这个概念时，多是指狭义的政府即国家的行政机关，更为狭义的则是只是用来指中央行政机关。

9． 国家契约说

【答案】国家契约说是指国家来自人们之间订立的契约的观点。国家契约说发源于古希腊的思想家伊壁坞鲁。至16-18世纪资产阶级政治学家格劳秀斯、洛克、卢梭等人从自然法的角度完善了契约学说，使之成为资产阶级推翻封建国家统治的重要思想武器。国家契约学说认为，在国家产生以前人们处于自然状态中，并拥有与生俱来的自然权利，由于人们在自然状态中生活不方便或不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，由此组成了国家。由此可见，国家实际