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一、简答题

1． 当前中国新闻改革有哪些基本特点?

【答案】当前中国新闻改革有四个鲜明的基本特点:

（1）从自发走向自觉—中央掌握改革主导权

从1978年底到1999年的20余年间，中国新闻改革在整体上是自下而上进行的。这种自下而上的改革，从微观上看是一种自觉行为，但从整体上看却是自发的。自发的改革越到后来越显示出其先天不足。改革往往是零碎而缺乏系统性; 往往是头痛医头、脚痛医脚，缺乏整体性; 往往是单兵突进，缺乏全面性。

新世纪之初，中央及中央主管部门已经站到了新闻改革的前台，掌控新闻改革的主导权。新闻改革由自发走始从“发号施令”者向服务者转化。

②受者的角色转化:受众开始被认为是新闻信息理所当然的“消费者”，享有知晓新闻信息的权利。

③媒介风格的转化:传统的党报风格政治宣传味较浓; 而媒介把视角转向受众时，媒介品种多元化，出现了适应受众不同口味的新闻，尤其是晚报、都市报以及信息类报纸，不仅带给受众有关新闻信息、娱乐、消遣等多方面的需求，而且这些需求反过来刺激了媒介多元化风格的形成。

（4）受众兴趣—从雅俗共赏走向雅俗分赏

①受众的分化:受众从大众化向小众化方向发展

市场经济体制建立后，媒体市场化程度加深，受众被细化为小型的群体。从而实现了雅俗共赏向雅俗分赏的过渡。

②媒体的分化:媒体从单一性向多元性过渡

雅俗共赏向雅俗分赏的过渡，还表现在媒体的变化之中。即媒体依据受众分化的走势，从单一性走向多元性。在市场经济体制下，受众的兴趣越来越影响媒体的运作。

单一的政党报向党报、人众化报纸并存的格局转化; 最明显的变化在于出现了高级严肃性媒体与生活大众化媒体的分化; 受众分化现象也决定了媒体从传统的巨型走向小型。

（5）媒体运作—从单一媒体走向媒体融合

进入新世纪，几乎所有媒体都向多媒体方向努力，纷纷建立网站。与媒体融合相适应，在新闻报道上，也逐步向融合新闻方向推进。各媒体利用网络，推出文字、视频、音频、图片等全方位、立体式的新闻。

（6）新闻理念—从新闻学走向大众传播学

传统新闻学存在着开设课程老、研究方法多为定性、缺少定量、研究范围窄等弊病。传统的学科理论和研究方法，己不足以应付媒介日新月异的发展，新闻理论自身必须进行改革。尤其是

面向21世纪，新闻学需要开辟新的研究领域，吸取大众传播学的养分，转化为自身的机能，才能担当为实践引路的艰巨任务。

因此，新闻学需要吸收大众传播学的核心内容—受众理论，把它作为学科框架内的重头戏，加以深入研究。新闻学需要吸收大众传播的效果理论。

2． 欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，但又同时继续保留、保护公营台（即实行双轨制），有其深刻的政治、经济、文化上的考虑。请简述其理由。

【答案】欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，同时继续保留、保护公营台，有其深刻的政治、经济、文化上的考虑。

（1）在政治上，旨在防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论。公私并存的双轨制有助于保护政治上的多元化，保护西方的民主制度。

（2）在经济上，公私并存，相互竞争，但“分灶吃饭”，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀。

（3）在文化上，旨在保护传承本民族文化传统，尤其是公营台的存在，对保护本民族文化、避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要作用。实施双轨制，其初衷是把竞争机制引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求，比如公营台多以严肃的时政节目为主，格调高雅; 私营台多以娱乐节目为主，内容通俗。另一方面，又对本国政治、文化以及电视业本身不造成伤害。从10年来的实践看，这个目的基本上是达到了。从这个意义上看，西欧的电视业体制改革是成功的。依麦奎尔的观点，这个体制在欧洲将长期保持。

但不能忽视的是，新的问题不断出现，麻烦也不少。其中最突出的是两个:

①私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片尤其是好莱坞的电视连续剧充塞西欧电视台。西欧的新闻学者不得不Ag 然长叹:“电视越商业化，也就越美国化。”

②公营台在和私营台竞争中渐处下风。虽然各国政府、议会采取了不少措施扶植公营台，但公营台的观众流失、收入下降己是不争的事实。目前虽然还没有达到危险的地步，但欧洲的不少新闻学者都担心，长此以往，公营台的处境不妙。

3． 谈谈你对中国新闻发言人的认识。

【答案】（1）新闻发言人的含义

新闻发言人，是代表其他自然人或法人（如公司、政府或其他机构）的身份发言，并向记者宣传情况、回答提问的公共关系人员。许多政府部门和企业都有发言人，而许多职业运动员及艺人常由其经纪人兼任发言人。在中国共产党建党89周年到来之际，中共中央11个部门的新闻发言人于6月30日上午首次集体亮相，接受中外媒体采访。2013年11月经中央军委批准，分别在总政治部、总后勤部、总装备部和海军、空军、第二炮兵、武警部队等7个大单位设立军事新闻发言人。

（2）中国新闻发言人制度

①中国新闻发言人制度的历史

中国的新闻发言人制度发韧于1982年。当时既未安排记者提问，新闻发言人也不回答任何问题。在此后很长一段时间里，新闻发言人制度仅限于外交部，政府部门针对国内公众召开新闻发布会，还是颇为新鲜的事情。直到2003年非典时期，突如其来的灾难逼迫政府将新闻发布作为一个非常时期的常态，但这一事件也促成了政府开始全面推广新闻发言人制度的契机。这一年9月，66个部委的100多名新闻发言人参加了培训学习。这是第一期全国新闻发言人培训班，白岩松、阮次山、曹景行、间丘露薇，甚至CNN 的记者都被请了过来，和发言人们一起进行模拟训练。此后，全国各级机关先后建立起了新闻发言人制度，这些都是十足的进步。今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始实施，如果说此前的新闻发言人制度还是一个形式的话，在新法律的框架下，及时、准确地发布信息，已经成为政府部门的法定义务。在这种情况下，走过五年时间的新闻发言人制度，需要更多地创新和变革才能适应时代的发展。

②对中国新闻发言人制度的理解

a. 目前中国的新闻发言人多数都是由政府办公厅副主任兼任，从行政位阶上讲，发言人还不能参加部委的核心会议，这就导致一个问题，新闻发言人对政府的决策过程和决策内容不是非常了解，在面对记者的各种提问时，发言人多数只敢回答事先准备好的内容，因为许多信息他并不了解，担心回答错误。这方面其实可以参照白宫新闻发言人的制度设计。美国白宫新闻发言人在行政位阶上也不属于核心决策层，但是为了让这位发言人能更好地回答记者的提问，白宫的核心会议，发言人在制度上是可以越级列席的。只有这样，他们才能准确领会政府的决策理由，并且按照这样的思路自主地来回答记者的问题。

b. 尽快将定期定时发布信息推广到整个政府系统。目前，在国务院各部委当中，只有教育部、公安部、卫生部和国台办形成了定期定时发布信息的惯例。其他部门的信息发布还带有较大的随意性。而从省政府以下，新闻发言人制度还没有广泛地建立起来。政府部门必须清楚，及时地和公众进行信息方面的沟通，既是法律规定的义务，也是化解社会矛盾、避免恶性社会事件发生的有效手段。

c. 尽快在法律上明确新闻发言人的权限，提高新闻发言人的素质和水准。新闻发言人是政府有限授权发布信息的渠道，但这种授权究竟限定在什么范围，目前并没有一定之规，这导致许多新闻发言人在发布会上能少讲就少讲，因为他并不确切地知道自己发布什么信息是受规则保护的。另外，新闻发言人作为政府和媒体直接打交道的窗口，既需要准确掌握政府的信息，还需要诚实地面对媒体的追问。在社会矛盾日趋激烈，政府常常受到民众非议的时代，身处夹缝中的新闻发言人常常里外不是人。这也要求新闻发言人本身要尽可能提高自身的素质，学会和公众打交道。目前各级政府组织的新闻发布会，过多地强调“政府，，和“发布”，“新闻”和“人，，的因素却较少得到体现。其实，新闻发言人首先是有血有肉的人，他要会讲人话，让人听得懂，但我们的新闻发言人，多数却不太会讲人话，说的话也不太让人听得懂，这样的新闻发布会，有的时候给政府带来的是减分而不是加分。

d. 从本质上讲，新闻发言人并不是一个技巧十足的职业，他要求新闻发言人必须诚实地面对