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中国人民大学

2002年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称：行政法

一、名词解释(每题4分，共20分)

1.法律法规授权的组织

2.行政事实行为

3.行政处罚一事不再罚原则

4.行政监察机关

5.行政赔偿的归责原则

二、简述题（每题十分、共40分）

1.简述不可诉行为的种类。

2.具体行政行为被人民法院判决撤销或者部分撤销的主要情形。

3.公务行为的基本特征。

4.行政复议法与行政复议条例相比有那些进步。

三、论述题（每题20分，共40分）

1.行政法的平衡论评析。

2.现行行政诉讼制度的缺陷评析。

参考答案

中国人民大学

2002年攻读硕士学位研究生入学考试试题

科目名称：行政法

一、名词解释(每题4分，共20分)

1.法律法规授权的组织:法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

首先，法律、法规授权的组织是指非国家机关的组织，它们不同于行政机关，不具有国家机关的地位。

其次，法律、法规授权的组织行使的是特定行政职能而非一般行政职能。即限于相应法律、法规明确规定的某项具体职能或某种具体事项，其范围通常是很窄、有限的。

第三，法律、法规授权的组织行使的职能为具体法律、法规所授，而非行政组织法所授，且具体法律、法规对相应组织的授权通常是有期限的，通常限于办理某一具体行政事务，该行政事务完成，相应授权即结束。

2.行政事实行为：行政事实行为是行政主体以不产生法律约束力，而以影响或改变事实状态为目的实施的行为，与法律行为相对，对于这个概念要从以下方面把握：

第一，行政事实行为不是在法律上对相对人的权利义务作出处分的行为，而只是发生事实效果的行为，行政事实行为不以追求法律效果的发生为目的，并不意味着事实行为不具有法律意义，比如，警察在治安处罚之前向违法嫌疑人说明理由，该行为并没有在法律上对嫌疑人的权利义务作出任何的处分，只是将处罚的事实、理由和依据如实告诉嫌疑人，从这一点上讲，说明理由应该属于事实行为。但是，该行为又是非常重要的程序行为，具有重要的法律意义，甚至会对行政行为的有效性产生影响。

第二，行政事实行为是具有公法意义的行为，与行政机关实施的仅具有私法意义的事实行为不同，后者比如，行政机关将购买的办公用品用车拉回本单位的行为。