题目：我国政府自然灾害应急管理的核心能力及其提升路径探究——以“5•12”汶川地震抗震救灾为例

我国自古以来灾害频发，是世界上自然灾害发生最为严重的少数国家之一。并且，20世纪90年代步入新的灾害多发期后，这一现象已有愈演愈烈之势。政府针对自然灾害发生所开展的应急管理工作属于公共管理的范畴之一，如何更好地履行应急管理的政府职能，一直以来都备受瞩目。本文借鉴现代企业管理理论中的核心能力理论，对我国政府自然灾害应急管理的核心能力及其提升路径进行了分析。文章运用企业管理的核心能力理论、政府能力理论、应急管理理论以及新公共管理理论作为理论工具，分析了企业核心能力理论在政府自然灾害应急管理能力中借鉴可靠性，进而提出了我国政府自然灾害应急管理核心能力的基本分析框架：CTHIO，即我国政府自然灾害应急管理核心能力包括文化、技术、人力资源、信息和组织五个要素。接着作者选择2008年汶川地震及其抗震救灾作为典型案例，从文化、技术、人力资源、信息和组织等方面详细分析阐述了诸要素对政府应急管理能力的积极作用及各自存在的问题。最后，针对汶川地震案例中所指出的存在问题，同样从文化、技术、人力资源、信息和组织要素的角度，依次指出了我国政府自然灾害应急管理核心能力的提升路径。