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一、简答题

1． 运用本章的知识，分析提高立法质量应当采取哪些措施。

【答案】（1）立法是动态和有序的事物，是具有阶段性、关联性、完整性的活动过程。因此要提高立法质量，就应该认识到立法活动的阶段性，并对每一个阶段的立法任务、特点和要求做好立法的工作; 同时立法活动是受到立法原则指导的，因此，要提高立法的质量就必须要在立法过程中贯彻立法的原则。

（2）在立法过程中严格按照立法程序进行

立法是动态的和有序的事物，是具有阶段性、关联性、完整性的活动过程。这一过程可分三阶段:①立法准备阶段; ②由法案到法的阶段; ③立法完善阶段。

理解立法是个活动过程，就要重视立法活动的阶段性，针对各阶段的立法任务、特点和客观要求，做好立法工作; 就要重视各阶段立法活动的关联性和完整性，从事某一阶段的立法活动，要想到为其他阶段立法活动准备条件，或积极利用以前阶段的成果和经验。

因此，在立法过程中必须要严格按照立法程序进行。

（3）立法应贯彻立法原则的要求

①宪法原则

立法应遵循宪法的基本原则，宪法是万法之母，是其他所有法律和法规直接或间接的立法基础。

②法治原则

立法应依照法定权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 立法的法治原则的内容和要求:

a. 一切立法权的存在和行使都应有法的根据; 立法活动的绝大多数环节都依法运行; 立法主体进行活动，其行为应以法为准则，行使法定职权，履行法定职责。

b. 规范立法制度和立法活动的法，应充分反映人民的意愿，有利于立法发展，有利于社会进步，有利于保障人的各种基本权利。

c. 关于立法方面的法，在立法活动中具有最高地位和权威，获得普遍服从，任何立法主体违反了它都要受到应有的追究。

③民主原则

民主原则的必要性主要有:

a. 实现人民主权所必需;

b. 反映人民意志和客观规律所必需;

c. 是对立法实行有效的监督和制约、防止滥用立法职权、个人独断或不尽立法职守所必需。

民主原则的要求主要有:

a. 需要从国情出发，建立较为完备的民主立法制度;

b. 要根据国情，在观念和制度的结合上坚持立法的民主原则;

c. 要注意民主和集中相结合。

④科学原则

立法的科学原则问题，也就是立法的科学化和现代化问题。科学原则的意义包括:

a. 坚持立法的科学原则，有助于产生建设现代法治国家所需要的高质量的良法;

b. 有益于尊重立法规律、克服立法中的主观随意性和盲目性;

c. 有利于避免或减少错误和失误，降低成本，提高立法效益。

科学原则要求主要有:

a. 需要实现立法观念的科学化和现代化。b.c. 需要从制度上解决问题。要建立科学的立法权限划分体制、立法主体设置体制、立法运行体制。要解决方法、策略和其他技术问题。

2． 简述中国社会主义人权纲领。

【答案】（1）社会主义人权纲领的含义

社会主义人权纲领，即无产阶级的人权要求，是由无产阶级的阶级地位所决定的，是随着无产阶级的阶级意识的增强而不断明确的，也是随着社会经济、政治、文化的发展不断丰富的。

（2）中国的社会主义人权纲领的特征

①人权主体的普遍性。无产阶级在革命胜利之后，就以法律或具有法律效力的政治纲领（宣言）把人权主体的资格普及于全体社会成员。

②人权内容的广泛性。中国的社会主义人权纲领除了人身自由、生存权利、政治权利外，还包括范围广泛的经济、文化、社会权利和生态权利。

③公平性。中国的社会主义人权纲领主张人权属于无差别的个人，即全体社会成员。中国社会主义的人权纲领还十分重视给妇女、儿童、老人、残疚人、失业、待业者等社会弱势群体提供特别的人权保护，以使他们实际上享有与其他人同样的人权。中国的社会主义人权纲领的公平性还表现在每个人的权利和义务是等值的、一致的、相互制约的。

④理想与现实的统一性。中国的社会主义人权纲领是从工人阶级的阶级地位、社会整体利益和解放全人类的伟大目标出发，依据马克思主义人权观而设定的。中国的社会主义人权纲领既包括社会福利这类质朴的、有眼前实惠的内容，也包括阶级解放、个人和全体人民充分自由发展这类崇高理想。

⑤人权标准的原则性与宽容性的统一。中国的社会主义人权标准有原则性，又有宽容性，即在基本人权上是非清楚，旗帜鲜明; 同时承认各国人民依据各自社会经济、政治、文化发展水平、民族传统和特定人权目标，选择和设定具体的人权标准。

⑥国际性。从马克思和恩格斯号召全世界无产者联合起来之日到当代社会主义中国积极参与国际人权立法和人权保护，国际主义一直是社会卞义人权纲领的基本原则，工人阶级是国际人权

的忠实捍卫者。此外，中国的社会主义人权纲领还有一些特色。

3． 如何理解正当程序

【答案】有法律程序不等于有正当程序，并非一切法律程序都是正当的，此中包含着价值问题。今天关于重视法律程序的话语语义并非笼统地指一般的法律程序，而是指正当的法律程序。

（1）正当程序的构成要件主要包括:①程序的分化; ②对立面的设置; ③程序中立; ④自由平等且实质性的参与; ⑤理性对话和交涉; ⑥信息充分和对等; ⑦公开; ⑧及时和终结性。

（2）正当程序的价值

正当程序既具有工具性价值，更具有内在的独立价值。

①工具性价值往往指其在实现好结果如在形成一项表达民意的立法、合理的行政决定或公正的司法判决方面的有用和有效，这种工具性价值还可细分为功利性的和道义性的:前者如实现效率、增进福利等，后者如发现真实、解决争端、恢复秩序、制约权力、保障权利、实现公正、提升法律权威等。

②其内在的独立价值根本上指的是由马修所阐发的“尊严价值”。

4． 与其他社会现象相比，法有哪些基本特征?

【答案】法的特征是法的本质的外化，是法与其他现象或事物的基本关系的表现。法的特征是法本身所固有的、确定的东西，小能由人们任意地编造或抹杀，主观地增加或减少。法的基本特征可概括为如下四点:

（1）法是调整社会关系的行为规范

法是调整社会关系的规范，它通过规范人们的行为而达到调整社会关系的目的。法并不会对人的所有行为都进行规范，因而也不会对所有社会关系都进行调整，它只调整它认为重要并且适合由法律进行调整的社会关系。

作为社会规范，法既区别于思想意识和政治实体，又区别于技术规范。法在形式上具有规范性、一般性、概括性的特征。这些特征使法区别于那些执行和适用法律、法规的非规范性文件，例如，政府的命令，法院的判决等; 法所调节的对象不是特定的，而是一般的行为或社会关系; 法不是仅适用一次，而是在其生效期间反复适用的。作为由国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

（2）法是由国家制定或认可的行为规范

社会规范泛指在人类社会生活中调整人们之间交互行为的准则。社会规范的种类繁多，法律规范只是其中的一种。法律规范区别于其他社会规范的首要之点在于:法律规范是由国家制定或认可的普遍适用于一切社会成员的规范。

由国家制定或认可，是国家创制法的两种方式。国家制定的法，即通常所说的“成文法”，是由有权创制法律规范的国家机关制定的。在不同的社会制度、政治制度和法律传统下，国家制定法律的力一式有所不同。国家认可的法一般是指习惯法。习惯法是根据调整社会关系的需要，由国家立法机关或司法机关赋予社会上既存的某些习惯、教义、礼仪等以法律的效力而形成的法律