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一、简答题

1． 建立农村医疗保障制度应怎样处理政府的责任与市场化之间的关系？

【答案】农村医疗保障制度是指社会成员因受到疾病威胁或需要进行预防时，由社会提供各种形式的卫生服务，保障农村居民获得基本医疗和预防保健服务的一种综合性制度。在中国，农村合作医疗是整个农村医疗保障制度的主体与核心部分。

建立农村合作医疗保障制度在处理政府的责任和市场之间的关系时，要注意以下几个问题：

（1）农村合作医疗保障制度的建立要以政府为主导，政府要承担起这一重要职责，不断完善农村医疗保障制度，增加对农村医疗事业的投入，争取保障每一位农民都可以享受到医疗保障制度所带来的好处。

（2）农村医疗保障制度的建立要正确对待市场化所带来的影响，重视市场化的作用，帮助政府承担一部分责任，发挥市场在完善农村医疗保障制度进程中的积极作用，最大限度的为农村医疗事业做出贡献。

（3）农村医疗保障制度的建立，要正确处理政府的责任和市场化之间的关系，坚持政府第一、市场第二的原则，尝试着将两者相结合，并运用到农村事业中，在实践中保障农村居民的切身利益。

2． 乡村建设运动是怎样兴起和发展的？

【答案】（1）乡村建设运动兴起的缘由

乡村建设运动是20世纪20年代末、30年代初在中国农村经济社会日益走向衰落的历史背景下兴起的，它是清末民初“村治”、“村政”的延续与发展。

这个时期乡村建设运动在中国兴起，其主要缘由包括以下两个方面：

①内部因素

中国绝大多数人口生活在农村，农民以土地为生，但北伐战争胜利后，军阀混战，封建统治者对农民的掠夺有增无减，又逢特大水旱灾害，农村问题更为严重。

②外部因素

由于世界经济危机爆发，帝国主义将经济危机转嫁到中国，倾销其洋货，争夺中国城乡市场。由是中国农村经济日趋衰落，农民贫困加剧，生活质量更加恶化。

（2）乡村建设运动的发展

1937年“七七事变”以后，由于日本侵略大举进攻，乡村建设运动遭受破坏。中华平民教育促进会总会由河北保定迁往湖南长沙，不久内迁重庆。1940年晏阳初在四川巴县歇马场创办、中国乡村建设育才院，为国民党政府培养县政人才。

各地建立的实验区、平民教育、模范村或县进行乡村建设，提出了多种多样的理论和主张，

进行了一系列务实的实践尝试，在中国乃至世界产生了相当大的影响，在中国近代历史上形成了一场规模颇大的社会运动。

3． 农民与农业工人、农村居民有什么区别？

【答案】（1）农民

农民是指以土地为生、直接从事农业生产的劳动者。它既是一个职业概念，又是一个阶级概念，在我国它更是一个身份概念。

（2）农民与农业工人、农村居民的区别

①农民与农业工人

在发达国家从事农业生产的主体不是传统意义上的农民，而是与现代社会相适应的农场主和农业工人（雇工）。发达国家的农民终结了。发展中国家的情况不同，工业化和城市化都相对滞后，农民在国家里还是占多数。

②农民与农村居民

农民与农村居民不能画等号。农村居民是指居住在农村地域内的一切社会成员，包括农民和非农人员。非农的农村居民虽然生活环境和农民相同，但有几点不同：

a. 他们不直接从事农业生产活动；

b. 他们受现代文明的影响较大，生活方式带有城市居民的特点；

c. 即使有的“城里人”来农村承包荒山、荒地，或从事养殖业、种植业等。他们与农民还是有本质的区别，如意识形态、价值观念和行为方式等都会与本土农民有所不同，并将起影响农民、改变农民的作用。

4． 论述城乡一体化制度创新的重要意义。

【答案】城乡一体化制度创新的重要意义包括以下几个方面：

（1）城乡一体化的制度创新是消除城乡融合过程中的制度障碍；

（2）设置促进城乡一体化进程的新制度，替代旧制度对各方面因素进行激励，以求各种资源的效率调整到最佳状态；

（3）当新的制度中又出现不利于城乡一体化的制度因素时，应及时予以调整，继续推进制度创新迈向更高阶段；

（4）任何国家走向城乡一体化的进程都同时又是一个制度创新的过程，在这个过程中，旧有的阻碍城镇化的制度逐渐瓦解，而新生的促进城镇化的制度不断涌现；

（5）—种有效的供给激励的制度安排是促进经济发展的决定性因素，有效率的制度安排可以促进经济增长，而无效率的制度安排则会抑制或阻碍经济发展，制度创新就是力求消解无效率的制度安排，创制有效率的制度的过程，而这一过程即使在不改变其他因素的基础上也同样可以促进经济发展。

因此，我国城乡一体化的制度创新对于我国整个城镇化进程有着重要意义。

5． 我国农村优抚安置工作有哪些发展？

【答案】优抚安置是对国家和社会有功劳的农村特殊社会成员给予补偿和褒扬的一种特殊的社会保障制度，它是维护国家和民族自身利益的需要，具有十分重要的政治意义。

我国农村优抚安置工作有以下一些发展：

（1）保障范围逐步扩大

1950年国家对革命军人、民兵民工、革命工作人员的牺牲、病故、伤亡抚恤做了规定；1980年规定中国人民解放军指战员和人民群众，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的，称为革命烈士；1985年首次将同犯罪作斗争而致伤亡的人列入抚恤对象。

（2）保障形式多样化

除了给予保障对象抚恤金、补助金，提供实物帮助外，一些村镇建立了拥军优属基地，将单纯的“安排生产”，转变为“扶持生产”，利用科技帮助优抚对象脱贫致富。

全国范围内开展创建双拥模范城（县）活动、“爱心献功臣”行动等，特别是为农村革命烈属、革命伤残军人、在乡退伍红军老战士和在乡老复员军人解决各种困难，巩固和发展了新型的军政军民关系。

（3）优抚对象扩大、待遇不断提高

优待对象由义务兵家属扩大到在乡老复员军人、伤残军人和“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）；1993年起，部分地区开始实行优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，即在国家抚恤辅助的基础上，通过増加地方財政补助，使抚恤补助标准随当地经济发展和人民生活水平的提高而提高的一种经费增长机制。基本保证了农村优抚对象的生活，提高了农村社会保障的水平。

（4）优抚社会化有较大发展

优抚经费筹集方式从乡镇农民统筹过渡到县级社会统筹，实行群众优待社会统筹和建立拥军优属保障基金等途径，拓宽了优抚经费渠道。此外，广大群众还对优抚对象进行物质帮助和社会服务。

6． 农村社会学是怎样产生和传播的？

【答案】（1）农村社会学的产生

农村社会学起源于19世纪末20世纪初的美国。其缘由一是美国农村现实的需要，二是美国社会学注重实际和应用指向的培育。

（2）农村社会学的传播

①二战后，农村社会学逐渐从美国扩展到欧洲经济发达国家。

1957年，“欧洲农村社会学工作协会”成立，不久又成立了“欧洲农村社会学会”，1964年它与美国社会学会在法国举行了第一届“农村社会学世界大会”，此后，世界农村社会学大会每四年召开一次形成了制度，大大地推动了各国农村社会学的发展。

②第二次世界大战后，随着亚洲、非洲、拉丁美洲殖民地半殖民地国家的相继独立，以及这些国家社会经济的发展，社会学和其他社会科学一样得以独立发展。