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一、名词解释

1． 简述我国旅游行政组织的设置状况。

【答案】我国的旅游行政组织根据我国国情和行政区划设置，主要包括三个层次:

（1）国家旅游局

在全国层次上，国家旅游局是我国的最高旅游行政主管机构。它对外代表中国国家旅游组织，对内负责领导和管理全国的旅游业，主要职责包括:

①研究和拟定关于我国旅游业发展的方针、政策和规划，拟定旅游业管理的行政法规，并监督实施。

②研究和制定国际旅游市场开发战略，组织国家整体旅游形象的对外宣传和重大促销活动，指导重大旅游项目的开发，指导驻外旅游办事处的市场开发工作。

③培育国内旅游市场，研究、拟定和指导实施发展国内旅游的战略措施，并指导实施; 指导地方的旅游发展工作。

④组织旅游资源普查工作，指导重点旅游区域的规划与开发建设;

⑤拟定各类旅游景区景点、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和特种旅游项目的设施标准和服务标准，井组织实施等等。

为了履行上述职责，国家旅游局目前下设的职能司（室）主要包括:

①办公室;

②综合协调司;

③政策法规司;

④旅游促进与国际联络司;

⑤规划发展与财务司;

⑥质量规范与管理司;

⑦人事劳动教育司。

（2）省、自治区和直辖市旅游局

我国各省、自治区和直辖市均设有旅游局或旅游管理委员会。它们分别主管其所在省、自治区和直辖市的旅游行政工作。这些旅游行政机构在组织上属地方政府部门编制，在业务工作上接受地方政府的领导和国家旅游局的指导。

（3）省级以下的地方旅游行政机构

在省级以下的地方层次上，很多地、市、县也设立了旅游行政管理机构，负责其行政区域范围内的旅游业管理工作。

此外，在未设立专职旅游行政机构的县、市，有关旅游业开发与管理方面的事务则在其上级

政府旅游行政部门的指导下，由当地政府配合承担。

2． 旅行社

【答案】（1）旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。其中，“招徕、组织、接待旅游者等活动”以及“提供相关旅游服务”，其内容主要包括:为旅游者安排交通、住宿、餐饮、观光游览和体闲度假等方面的服务，以及为旅游者提供导游、领队、旅游咨询、旅游活动设计等方面的服务。

（2）在以欧美为代表的西方国家中，人们通常根据旅行社行业中的自然分工情况，按照有关旅行社企业主营业务的类型，将旅行社企业划分为两大类，一类是旅游批发/经营商，一类是旅游零售商。按照不同旅行社的经营范围，将我国旅行社规范为两大类，一类是经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，另一类是经营国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的旅行社。

3． 在十预旅游发展方面，政府的主要手段有哪些?

【答案】政府对旅游发展进行干预的常用手段可划分为两大类，一类用于管理或影响旅游需求，另一类用于管理或影响旅游供给。

（1）需求管理

在影响和控制旅游需求方面，目的地政府常用的手段主要包括:

①旅游目的地的对外促销与宣传。目的地政府可根据实际情况的需要，通过控制对外促销宣传的力度，去刺激或抑制来访旅游需求;

②控制游客进入量。这一手段既可应用于抑制来访游客的数量，也可用于对己经到访的游客进行分流;

③通过控制价格去影响需求;

④通过为到访游客提供信息服务行使需求管理。

（2）供给管理

基于国际经验，旅游目的地政府在控制和影响旅游供给方面的常用手段主要包括:

①控制土地的用途。这是目的地政府用于控制旅游供给的最基本的方法;

②行使建筑物管制。这一手段经常用以配合用地控制;

③市场管制。目的地政府可通过立法手段对旅游业的市场行为进行管制和规范;

④实行特别征税。有些国家或地区通过征收旅游税影响和控制旅游供给;

⑤实行投资鼓励政策。为了鼓励发展旅游业，很多目的地政府都对有关开发项目的投资者实行这样或那样的鼓励政策。

4． 市场细分

【答案】旅游市场划分又称旅游市场细分化。市场细分化，是指将一个整体市场按照消费者的某种或某些特点，将其分解或划分为不同的消费者群的过程。作为这一划分过程的结果，所划

分出来的每一个消费者群便是一个市场部分，称为细分市场。因此，旅游市场划分或旅游市场细分化就是将整体旅游市场依据旅游消费者的某种或某些特点，将其划分为不同的细分市场。整体旅游市场进行细分的必要性:

①对于大多数旅游目的地和旅游企业来说，一般都难以有足够的实力吸引和满足所有各类旅游消费者的需要，因而它们有必要从整体旅游市场中，选择某些适合自己经营的旅游消费者人群作为自己的目标市场;

②对于有些旅游目的地或旅游企业来说，尽管它们客观上可能有会有足够的实力去满足多种不同类型旅游消费者的需要，但出于优化经营的考虑，主观上也无意面向所有的旅游消费者人群提供服务。

为了有效地选择目标市场，旅游目的地和旅游企业首先需要以市场细分为基础，然后根据自己的供给能力和竞争实力，从所划分出来的细分市场中选择适合自己经营的目标市场。只有在对整体市场进行细分的基础上，才能有效地选定自己的目标市场。

5． 旅游资源

【答案】凡是能够造就对旅游者具有吸引力的环境的自然事物、文化事物、社会事物或其他任何客观事物，都可构成旅游资源。对旅游资源内涵的理解主要有以下四个方面:

（1）旅游资源是旅游目的地能够拉动旅游者来访的吸引力本源;

（2）表现旅游资源吸引力的某一或某些事物同以它为核心所形成的活动环境有关:

（3）某一事物作为旅游资源的地位不是永恒的，它会随着对旅游者吸引力的消失而不再是旅游资源;

（4）旅游资源具有可创造性。

6． 旅游景点

【答案】（1）广义的“旅游景点”

从广义上讲，任何一个可供旅游者或来访游客参观游览或开展其他休闲/娱乐活动的场所，都可被看作是旅游景点。这种场所的地理概念可以很小也可以很大，甚至实为一个旅游景区。“旅游”景点实为面向所有公众开放的公共景点。

（2）狭义的旅游景点

旅游景点所指的是那些由某一组织或企业对其行使管理的封闭式旅游景点，即有明确的界线与外界隔开，并设有固定的出入口，能够对游人出入行使有效控制。明确的界线，是指该景点的区域通过圈以围墙、或设以栅栏、或借助某种天然条件而形成的边界。基于狭义概念的理解，旅游景点是指“专为供来访公众参观、游乐或增长知识而设立和管理的长久性休闲活动场所”。

这一定义所反映和强调的是，作为一个旅游景点，应符合以下几个方面的条件或具备以下几个方面的特点:

①专用性。旅游景点是指定用来供游人参观、游览或开展某类休闲活动的场所。这种专用性的指定要么是出于商业性决策，要么是出于政府有关部门的公益性政策。