题目：教育部直属高校财政拨款方式改革研究

摘 要高校的财政拨款方式问题，是近年来学者研究的一个重点方向。20世纪80年代以来，国际高等教育进入从注重数量扩张到注重质量保障的转变时期，世界各国都不同程度的提出将高校财政拨款作为高校质量保障的一个重要环节，纷纷采取各种不同的财政拨款方式对高校质量和绩效进行评估和审核。20世纪90年代末开始，我国高等教育进入大众化阶段，经过十几年的持续发展，我国高校的毛入学率已经超过13%，完全达到国际认为的高等教育大众化标准。因此，高等教育在不断扩招的同时，也带来了质量保障问题，从而导致当前高校财政拨款方式难以适应高等教育大众化形势的矛盾。我国高校从建国以来其财政拨款方式虽有变化，但都不是根本性的，其粗放、平均和缺乏激励性的缺陷非常明显。如果对比当前国际发达国家高等教育拨款方式的改革和尝试，就会发现，绩效拨款方式逐步成为各国的共识，研究的焦点在于绩效拨款的实施范围和具体实现方式。从各国的实践情况看，高校绩效的总体考核方法和指标体系的设计依然是问题的关键。根据国际高等教育拨款方式的发展趋势和我国高校的现实发展阶段，结合教育部直属高校和财政拨款的具体特点，其财政拨款以绩效考核为指导思想，以指标和公式拨款为具体形式进行下拨是最符合我国实际的方式。虽然还不能提出完全合理和可行的指标体系，但从公平性、竞争性和稳定性的原则下面，做出了对我国教育部直属高校财政拨款方式改革的初步研究。