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一、简答题

1． 如何理解正当程序

【答案】有法律程序不等于有正当程序，并非一切法律程序都是正当的，此中包含着价值问题。今天关于重视法律程序的话语语义并非笼统地指一般的法律程序，而是指正当的法律程序。

（1）正当程序的构成要件主要包括:①程序的分化; ②对立面的设置; ③程序中立; ④自由平等且实质性的参与; ⑤理性对话和交涉; ⑥信息充分和对等; ⑦公开; ⑧及时和终结性。

（2）正当程序的价值

正当程序既具有工具性价值，更具有内在的独立价值。

①工具性价值往往指其在实现好结果如在形成一项表达民意的立法、合理的行政决定或公正的司法判决方面的有用和有效，这种工具性价值还可细分为功利性的和道义性的:前者如实现效率、增进福利等，后者如发现真实、解决争端、恢复秩序、制约权力、保障权利、实现公正、提升法律权威等。

②其内在的独立价值根本上指的是由马修所阐发的“尊严价值”。

2． 法治与法治国家的区别。

【答案】（1）法治与法治国家的概念

①法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。

②作为一种现代意义上的国家治理模式，“法治国家”是指国家依靠正义之法来治理国政与管理社会，从而达到权力和权利得到合理配置的社会状态，法治理念得以实现，良好的法秩序得以形成。

（2）法治与法治国家的区别

①与“法治”的起源不同。“法治国”最初是个德国式的概念，它源起于康德、费希特等近代德国思想家的政治学说。在康德的政治思想中，国家与法律密切联系的关键在于它们都是人类理性的产物。作为规定什么是正确什么是不正确的标准，法律是超越个人意志的人们公共意志的一种产物。尽管这种思想也认为国家必须依法管理，国家权力的行使应当依照法律的规定，然而这种观点经实证主义法学的演绎，使得法律仅仅被看作强者的意志，而不顾及法律本身的正义性，由此使法律沦为一种工具。这种思想后来主导犷德国近代的宪政运动，并成为大陆法系传统的一个重要组成部分。从某种意义上说，“法治国”的思想更多的是指“行政主治”和“依法统治”。

②尽管现实中的法治受到历史和文化特殊性的影响而使得不同国家的法治模式存在着一定的差异，但从根本上看，作为一种政制模式，法治国家蕴含着法治的基本精神和价值关怀，从这个

意义上说，法治国家在本质上应更多的具有相似性。

③在当代中国，法治应该是一个系统、完整的概念，它既应该是一种治国之道，又应该内含对良好法律制度的追求; 它既应该在观念上体现宪法和法律至上权威、制约权力和保障权利以及民主、自由、平等、人权等价值理念，又应该在国家和社会的治理过程中将这些价值理念付诸实施，转化为一种良好的法律秩序。

3． 法的效力和范围。

【答案】法的效力范围，又叫法的适用范围或生效范围，意指法对什么人、在什么时间和什么空间有效。因此，它是守法、执法和司法的前提。具体讲，法的效力范围有三种，亦称“三个效力范围”。

（1）法的时间效力

①法的时间效力，是指法的效力的起始和终止的期限以及有无溯及力的问题。

②法的开始生效:

a. 自公布之日起开始生效。

b. 法律本身规定一个具体生效时间。

c. 法律规定具备某种条件后生效。

d. 有的国家规定以法律文本送达的时间生效。

e. 法律规定试行，待试行后生效。

③法的终止生效:

a. 明示终止;

b. 默示终止，指事实上发生法律冲突时，按照本国确定的原则使该法实际上终止。

④法的溯及力，指新法对它生效前所发生的行为和事件是否适用的问题。如果适用，则该法有溯及力，反之则没有溯及力。关于溯及力，在当代刑法中采用以下做法:

a. 从旧原则，即新法没有溯及力。

b. 从新原则，即新法有溯及力。

c. 从轻原则，即比较新法和旧法，适用那个对被处罚人处理较轻的法律。

d. 从新兼从轻原则，即新法原则上溯及既往，但旧法对行为人的处罚较轻时则从阳法。

e. 从旧兼从轻原则，即新法原则上不溯及既往，但新法对行为人有利时，则从新法。

（2）法的空间效力

法的空间效力即法的效力的地域范围。法的空间效力一般分为域内与域外两个方面。①域内效力

a. 在全国范围内有效。在我国，由全国人大、全国人大常委会和国务院制定的规范性法律文件在全国有效。国家军委制定的法规对全国的军队有效。

b. 在局部地域有效。凡由我国地方国家机关在法定范围内制定的法在其管辖范围有效，民族自治机关制定的自治条例和单行条例在该自治地方有效。

c. 由全国人大通过的《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》对香港和澳门分别有效。涉及全国的，在全国有效。

②域外效力

在互相尊重国家主权和领土完整的国际法原则基础上，从维护国家核心利益和公民权益出发，我国某些法律或某些法律条款具有域外效力。

（3）法的对人的行为效力

各国法律因历史传统和各种因素的作用，在法对人的行为的效力上往往遵循不同的原则。这些原则主要有:

①属人主义原则。以人的国籍和组织的国别为标准，本国的人和组织，无论在国内还是在国外，都受本国法的保护和约束。

②属地主义原则。这是依领土来确定法的适用范围。即凡属一国管辖范围的所有人，无论是本国公民还是外国公民或无国籍的人，都接受该国法律的调整。

③保护主义原则。以保护本国利益为标准，主张只要有碍本国或本国公民利益，则不论违法者是任何国籍的公民或无国籍的人，一律受该国法律约束。

④以属地主义为主，结合属人主义和保护主义原则，又称为“综合主义原则”。

4． 为什么说正当的法律程序是现代法治的基石?

【答案】在现代法治中，法的程序不仅具有工具性价值，而且具有独立的作为目的的内在价值，即法的程序不仅能够促进正义、安全、秩序等外在实体价值目标的实现，而且它本身就蕴含着符合正义要求的内在优秀品质，是一种具有独立价值的实体。因此，正当的法的程序是现代法治的基石，具体而言体现在以下几个方面:

（1）正当的法的程序能够有效地控制国家权力并实现人权。

正当程序具有公众参与性、过程公开性以及因角色分化独立所带来的抗辩性和交涉性等特点，从而使公众有机会通过公开方式与官员进行说理、争论、协商、抗辩和交涉，以防止官员滥用权力践踏自己的正当权利。

（2）正当的法的程序能够保障人的选择符合理性要求。

正当程序能从四个方面保障选择合乎理性:

①程序的结构主要是按照职业主义的原理形成的，专业训练和经验积累使法律程序主导者的行为趋向合理化、规范化。

②程序一般是公开进行的，这使得决策过程中出现的错误容易被发现和纠正。

③程序创造了一种根据证据材料进行自由对话的条件和氛围，这样可以使各种观点和方案得到充分考虑，实现优化选择。

④通过预期结果的不确定性和实际结果的拘束力这两种因素的作用，程序参加者角色活动的积极性容易被调动起来，基于利害关系而产生的强烈的参与动机将促进选择的合理化。

（3）正当的法的程序能够实现形式合理性或形式正义。