2018年浙江工业大学政治与公共管理学院628管理学(含公共管理学)之公共管理学考研核心题库
● 摘要
一、简答题
1． 何谓影响力? 领导者影响力的来源是什么?
【答案】（1）影响力的含义
影响力是指个人在与他人交往中，以其身份和个性特征影响与改变他人的心理与行为的能力。领导影响力是指领导者以其身份和个性特征有效地影响与改变被领导者心理和行为的能力。领导者的影响力取决于许多因素，如领导者的地位、能力、品格、知识、才能等。
（2）领导者影响力的来源领导者影响力的来源可分为权力性来源和非权力性来源，具体分析如下:
①权力性来源。指权力的来源是社会赋予个人的职务、地位、权力等，据此产生的影响力叫做权力性影响力，又称强制性影响力，是掌权者才具有的。影响力的权力性来源包括强制权、奖赏权、合法权和归属权。
②非权力性来源。指影响力的形成与法定权力无关，是靠领导者自身的个性特征与作为为基础，并非外界所赋予的。据此产生的影响力称为非权力性影响力，又称自然性影响力，非权力性来源包括:
a. 领导者的品格。指道德品质、人格、作风等，是本质性因素。其心理效应是会给人带来敬爱感。
b. 领导者的才能。才能是指一个人的聪明才智与工作能力。才能是构成领导者影响力大小的主要因素，一个人的才能是在实践中形成并表现出来的。才能因素的性质是其实践性。其心理效应是使人们对领导者产生敬佩感。
c. 领导者的知识。知识是人类实践经验的科学总结，知识本身就是一种力量，是科学赋子的。其性质是具有科学性，其心理效应是会给人带来信赖感。
d. 领导者的感情。领导者与被领导者之间也是一种人际关系，存在感情上的联系，故有亲疏、好恶之分。其性质是一种精神因素。其心理效应是使被领导者产生亲切感。
2． 简述政策规划、政策设计的原则。
【答案】政策规划和政策设计都要遵循一定的原则进行，具体如下:
（1）政策规划的原则
学者卡普兰曾提出以下政策规划的原则:
①公正无偏的原则，即从事政策规划时，应持无私无偏的态度，对当事人、利害关系人、社会大众等，均应予以通盘谨慎的考虑。
②个人受益原则，即在从事政策规划时，无沦采取何种行动方案解决问题，最终的受益者都必须落实到一般人民的身上。
③劣势者利益最大化原则，即从事政策规划时，应考虑使社会上居于劣势的弱势群体及个人，能够得到最大的照顾，享受最大的利益。
④分配普遍原则，即从事政策规划时，应尽可能使受益者扩大，即尽量使利益普及于一般人，而非仅仅局限于少数人。
⑤持续进行原则，即从事政策规划时，应考虑事务的延续性，对事务及解决问题的方案，从过去、现在及未来的角度研究方案的可行性，不能使三者相互脱节，否则就不切合实际。
⑥人民自主原则，即从事政策规划时，应考虑该政策问题是否可交由民间处理，如果民间愿意且有能力处理该问题，基本上应由他们来处理。
⑦紧急处理原则，即从事政策规划时，应考虑各项公共问题的轻重缓急，对于较紧急的问题，应即刻加以处理解决。
（2）政策设计的原则公共管理和政策学者史塔林（Grover Starling ）认为，一项周全的政策设计，应把握以下六个方面的原则:
①集中性。集中性是指将稀少的资源集中于策略性的项目上，即不能将原本稀少的资源浪费于无优先性的项目上，而必须集中应用于策略性的因素。策略性因素是指政策设计所涉及的关键性的、主要的及基本的因素（包括优点、缺点、机会与威胁等）。
②清晰性。清晰性是指目标清晰及进行步骤的明确，目标必须清楚简明，才能得到民众的共鸣与支持。同样，进行的步骤越明确，就越有利于政策规划的执行。
③变迁性。政策必须有足够的弹性或缓冲以保证能够随着环境条件的改变而调整。要使政策具有适应性，就须通过以下途径或活动加以推动:
a 建立“水平侦测性活动”以确认政策可能遭遇的机会或威胁之一般性本质及程度。
b. 创造充分的缓冲性资源，以有效回应没有预期事件发生的需要。
c. 发展并赋予地位给负责推动政策者，使其在心理上承诺“于适当时机，愿意把握机会并弹性地推动政策”。
④挑战性（challenge ）。挑战性是指政策目标的策定必须稍高于政府机关现有的能力和资源，但又不能脱离现实。目标具有挑战性，就可以维持组织的活力，以避免组织的衰退，但目标的挑战性如过高而难以实现，则会导致失败。因此，目标虽然应具有挑战性但却不能好高鹜远以致无法达成。
⑤协调性（coordination ）。协调性是指应从系统整体的观点出发，使达成政策目标间的各政策手段形成网路而相互协调。除此之外，各单位的信息交换及外部回馈的影响均应加以考虑，设计者应建立内部与外部的沟通网路，以加速信息的交流，促进协调和灵活。周全而快速的协调是政策执行成功的一个重要因素。
⑥一致性（consistency ）。有三种一致性是政策设计者所不能忽略的:
a. 目标和目的的一致性及目的与行动的一致性;
b. 目标内在的一致性，即一项政策所包含的目标不能相互冲突;
c. 政策外在的一致性，即政策不能与经济、社会等政策相冲突。
3． 公务人力资源管理的战略目标是什么?
【答案】公务人力资源管理的战略目标主要体现在以下几个方面:
（1）提高生产力
人力资源管理，作为提高组织生产力的关键领域，其对生产力提升的贡献包括两个方面: ①不断降低人力资源的成本，扩大人力资源投人的收益，实现组织生产力的提高。一个组织用于人力资源上的成本主要包括:a. 人力资源的获取成本; b. 人力资源的开发成本; c. 人力资源的使用成本; d. 人力资源的保障成本; e. 人力资源的离职成本。
②通过人力资源管理的科学化，促使人力资源价值的实现，最终提高组织生产力。提升组织生产力的有效的人力资源途径与方法包括:
a. 通过增加生产力的工作，如工作扩大化、工作丰富化、工作轮换、缩短工作时间、弹性工作时间等途径，促使生产力的提高。
b. 通过工作场所的再设计，如办公环境的改进，智慧型办公科技等人类工作学的设计，不断促进生产力的提高。
c. 通过人力资源的开发，如培训、管理发展、职工个人生涯发展、组织发展，提升人员能力，从而提高组织生产力。
d. 通过有效的人员激励，以激发人的潜能和动机。
e. 通过建立满意的工作环境，促使人们更有效地工作。
f. 通过报酬和待遇体系的改进，如浮动工资方案、利润分成方案、技能工资方案、灵活福利、个人技能计划等，促使人们积极有效地工作。
（2）提高服务品质
在现代社会中，产品（服务）的质量是组织生存的重要因素，是创造产品附加值的重要元素，也是组织竞争优势的核心所在。现在，提升产品与服务的质量己成为全世界政府及企业界的热门话题。而这一努力是通过全面质量管理来实现的。
（3）促进组织变革
组织变革是指一个组织试图有意识地或有目的地对组织自身或其他组织的现状施加影响或改造的过程。组织变革的目的包括两个方面，一是提高组织的适应能力，将组织变革视为对付组织外部环境变化的途径; 二是改变组织内部个人的态度、作风和行为，使之适应组织目前和长远发展的需求。组织变革的本质是对人的态度和行为的变革，因此人力资源管理在推动组织变革与再造方面发挥着重要作用。人力资源管理在组织变革过程中的角色，可以从以下几个方面得以体现:
①人力资源管理者和人力资源管理专家作为组织变革的推动者，影响和协助组织进行变革。 ②通过有计划的教育与培训战略，促进组织成员对变革的认同，使组织成员感到改革的压力并愿意进行变革。