2017年河南财经政法大学农村与区域发展(专业学位)342农业知识综合四考研冲刺密押题
● 摘要
一、简答题
1． 农民负担整治有何意义？
【答案】农民负担整治有重要的意义，表现为：
（1）促进农村经济的发展
①农民负担是社会发展的“警示器”。适度负担是必要的，它有利于农村社会的经济积累；有利于在改善农民生活的基础上扩大集体公益事业的资金来源；有利于在农民扩大再生产的基础上为社区经济发展做贡献；有利于促进农民的全面发展和农村的经济发展，也能增强农民的社会责任感和凝聚力。过度负担则损害了农民的利益，减少了农民的可支配收入，最终会制约农村社会的发展。从我国农村地区的经济发展来看，农民负担重的地区，社会发展越是落后。这是因为，农民负担过重，削弱了农民发展生产的后劲，伤害了农民的生产积极性，最终阻碍了农村经济的发展。
②从新中国成立以来的历史看，我国经济增长的持续稳定时期，均是农民负担适度时期。而农民负担过重时期，则是农村经济大起大落的时期。无论理论上还是实践中，过重的农民负担有百害而无一利，负担过重的现象必须得到整治。
（2）增进干群关系，促进农村社会的稳定
农民负担过重，是由于没有处理好国家、集体和农民三者的利益关系。这与基层领导干部对三者关系的认识上有偏差、忽视农民的利益不无关系。目前，一些干部不顾农民的根本利益，向农民征收各种费用，不仅挫伤农民的积极性，而且损害农民权益，引起农民的不满，导致于群关系紧张，成为影响农村稳定的重要根源。许多地方的群众闹事就是由于群关系紧张引起的。
认识到农民和农村问题的重要性，发展农村经济，重视农民权益，不仅能有效减轻农民负担，而且能增进干群关系。
2． 怎样评价晏阳初和梁漱溟所进行的农村卫生教育实验？
【答案】晏阳初主导的定县的农村卫生教育实验是定县乡村建设的重要构成，取得了其突出的业绩，包括疾病的预防、注重妇婴卫生，提倡节制生育和保健制度的创建三个方面。
（1）对晏阳初定县农村卫生教育实验的评价：
①卫生教育实验内容丰富，并且针对性强，提倡针对农民的愚、穷、弱、私开展生计教育、
文艺教育、卫生教育、公民教育。
②提倡的平民教育观符合社会潮流，主张给予每个人相等的受教育的机会。
③农村卫生教育实验很好的促进了教育卫生事业在农村的发展，对于后来的新农村建设打下基础，有利于我国农村精神文明建设的顺利开展。
④为之后对农村卫生事业的探索作出了重要的借鉴意义。
梁漱溟主导的邹平县的农村卫生教育实验实施了建设乡村卫生三级网络，即以医院为中心，以乡学村学为主，建立了三级行政机构：县设医院，乡设卫生所，村设卫生室，并且重视妇婴保健人员的培训和农村预防免疫工作。
（2）对梁漱溟邹平县的评价：
①实施了建设乡村卫生三级网络，即以医院为中心，以乡学村学为主，建立了三级行政机构：县设医院，乡设卫生所，村设卫生室，为农村地区的卫生服务系统做出了重要的贡献。
②农村卫生教育实验以农民健康为本，深入民间进行的农民卫生教育实验为其后的农村卫生工作留下了宝贵的经验与教训，值得肯定与珍惜。
3． 什么是施坚雅模式，其基本观点是什么？
【答案】（1）施坚雅模式是指研究中国农村基层市场的代表性模式，美国学者施坚雅在研究中国社会经济变迁状况时提出著名的施坚雅模式，认为“基层市场”是农村社会经济活动的中心，农民在集市点的选择以及集市的安排等方面都有着充分的理性思考。
（2）其基本观点是：
①作为一种结构—功能分析模式，其核心概念是中心地区和边缘地区，把不同的基层市场视为层级性的连续体，他将农村集市网络概括为“市场共同体”说以及地理学的正六边形结构，提出在理想状态下，基层集市的空间分布意味着18个自然村以六角形围绕着一个集市。
②施坚雅还对农民行为方式、特点以及乡村社会的基本结构等问题作出诠释，他提出“基层市场社区”的概念。施坚雅关于农民行为特点的理论假设，就是农民的行为符合理性选择原则，农民也是具有经济理性的人。
4． 我国农村优抚安置工作有哪些发展？
【答案】优抚安置是对国家和社会有功劳的农村特殊社会成员给予补偿和褒扬的一种特殊的社会保障制度，它是维护国家和民族自身利益的需要，具有十分重要的政治意义。
我国农村优抚安置工作有以下一些发展：
（1）保障范围逐步扩大
1950年国家对革命军人、民兵民工、革命工作人员的牺牲、病故、伤亡抚恤做了规定；1980年规定中国人民解放军指战员和人民群众，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的，称为革命烈士；1985年首次将同犯罪作斗争而致伤亡的人列入抚恤对象。
（2）保障形式多样化
除了给予保障对象抚恤金、补助金，提供实物帮助外，一些村镇建立了拥军优属基地，将单
纯的“安排生产”，转变为“扶持生产”，利用科技帮助优抚对象脱贫致富。
全国范围内开展创建双拥模范城（县）活动、“爱心献功臣”行动等，特别是为农村革命烈属、革命伤残军人、在乡退伍红军老战士和在乡老复员军人解决各种困难，巩固和发展了新型的军政军民关系。
（3）优抚对象扩大、待遇不断提高
优待对象由义务兵家属扩大到在乡老复员军人、伤残军人和“三属”（烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属）；1993年起，部分地区开始实行优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，即在国家抚恤辅助的基础上，通过増加地方財政补助，使抚恤补助标准随当地经济发展和人民生活水平的提高而提高的一种经费增长机制。基本保证了农村优抚对象的生活，提高了农村社会保障的水平。
（4）优抚社会化有较大发展
优抚经费筹集方式从乡镇农民统筹过渡到县级社会统筹，实行群众优待社会统筹和建立拥军优属保障基金等途径，拓宽了优抚经费渠道。此外，广大群众还对优抚对象进行物质帮助和社会服务。
5． 如何理解土地制度变迁是农村经济制度发展的基础？
【答案】土地是社会生产、人类生存之本，土地制度对社会发展起着深刻的作用。在历史上，随着社会生产力变化，以及社会政治制度的变迁，土地制度自始至终也在不断变迁。
农村经济制度是一定时期中建立在农村生产资料所有制形式基础上的一整套农村经济关系以及与此相联系的农村社会活动的规范体系。在农村，农业是主要的生产方式，更加偏向于向土地投入资本、劳动来获得财富。所以，土地制度对农村生产发展起着十分重要的作用。当土地制度适应农村农业生产的生产力时，这种作用表现为积极的推动作用；当土地制度不适应农村农业生产力时，就表现为消极的阻碍作用。
6． 什么是农民负担？它包括哪些负担项目？
【答案】（1）农民负担的概念
农民负担是指农民以现金、实物、活劳动等形式向国家、集体和社会提供的一种无偿支出。农民负担是一定历史条件下一定分配关系的产物，它既是一个经济现象，也是一个社会现象。
（2）农民负担的项目
按照不同标准，农民负担可分为以下几类：
①显性负担和隐性负担
a. 显性负担是法定的负担项目，也是农民可以直接计算的负担；
b. 隐性负担则是那些隐性的、不直接的、不确定的负担项目。
②合理负担和不合理负担
a. 合理负担是指农民根据国家规定，应该承担的那部分负担项目；
b. 没有法律、法规、规章和政策的依据，巧立名目向农民收取的费用，则属于不合理负担。