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一、名词解释

1． 有效性

【答案】政治权力的有效性是指政权能否有效地对社会公共事务进行管理，提高整体社会的福利水平。

2． 全球治理

【答案】治理是各种公共的或者私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。而治理在世界的层面上一直被主要视为政府问的关系，如今则必须看到它与非政府组织、各种公民运动、跨国公司和世界资本市场有关。凡此种种均与具有广泛影响的全球大众传媒相互作用。

3． 国际政治基本准则

【答案】国际政治的基本准则是一切国际政治行为主体在国际政治活动中都应该遵循的行为规范，它体现在国际政治活动的一切成文的和不成文的原则、规章和规则之中。

国际政治基本准则的特点有:

①普遍性。这种普遍性主要体现在国际政治基本准则对于一切国际政治行为主体具有广泛的适用性。

②共识性。国际政治基本准则是建立在大多数国际政治行为主体的普遍共识基础上的。

③应然性。国际政治基本准则是国际政治诸行为主体应该遵循的规范，因此，它们是国际政治生活的价值主张。

④约束性。国际政治基本准则对于国际准则行为主体具有相当的约束力，这种约束既体现为道德性约束，又体现为实际性约束。

由于国际政治缺乏统一的强制性权威，因此，国际政治基本准则只有不同程度的约束力，而不具有强制力。

4． 国家元首

【答案】国家元首是一个重要的国家机构。它是一个国家实际上或形式上的对内对外的最高代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中，实际上或形式上处于首脑地位。

国家元首一般分为两种形式:即个体国家元首和集体国家元首。国家元首的职权主要是:公布法律; 任免国家机关中的高级官员; 召集议会，宣布戒严、大赦、紧急状态或对外宣战; 以国家最高代表身份对外交往; 代表国家颁布荣誉、授予荣誉称号和证书等等。

5． 政治体系

【答案】政治体系是政治行为主体所依赖存在的制度形式，是政治行为主体与政治制度的有机统

一。它不仅包括政府机构和国家体系，还包括它们之间的互动关系。政治体系是政治行为主体所

赖以存在的制度形式，是政治行为主体与政治制度的有机统一。政治行为主体既包括国家、政府、政党和利益集团这样的社会政治组织，又包括政治个人。政治制度包括政府体制、政党制度、利益集团活动规则等，其中政府体制是政治制度的核心，一个国家的政府体制在很大程度上决定着其他政治制度的设置和运转。政治制度的运转一方面表现为法律命令的实施，另一方面又受到法律的制约以及其他政治规范（政治信仰、政治传统和政治道德等）的影响。因此政治体系本身包含着丰富的政治理论。

二、简答题

6． 政治民主有哪些基本特征?

【答案】作为一种特定的政治形式，民主具有如下基本特征:

（1）政治民主以特定政治统治的确立为前提

政治民主是一种社会政治形式是一种政治管理形式。民主必须以特定政治统治的确定和存在作为自己确定和存在的基本前提。在阶级社会中，民主以阶级的政治统治作为自己确定和存在的前提。因此，马克思史义经典作家在谈到阶级社会中的民主时，总是把它与阶级统治联系在一起。

（2）政治民主与市场经济紧密相关

作为一种国家形式的政治民主之所以与市场经济紧密相关，根本原因在于民主政治的基本原则和规则，不过是市场经济的原则、规则和规范在政治权力的组织运行方式和政治权利的实现方式中的运用。比如，市场经济中的利益主体原则，表现为民主政治中政治成员的权利主体原则:市场经济中的自由平等原则，表现为民主政治中公民权利平等和自由原则; 市场经济中的契约原则，表现为民主政治中的法治原则和定期选举原则等等。因此，民主政治的过程，不过是市场经济过程在政治领域中的反映和投射。

（3）政治民主以公民权利的自由和平等为核心原则

①政治民主集中体现为每个公民在社会政治生活中具有独立的政治人格和自由的权利。

a. 每个公民不以别人的意志作为自己的意志，而是具有自己作为公民应有的独立的政治权利和政治要求;

b. 每个公民可以在政治生活中自由地行使和实现自己的公民权利，自由地支配自己的精神和行为，自由地决定自己的事务。

②政治民主集中表现为公民之间享有权利的平等性。民主政治不承认有任何政治特权和社会特权，而规定任何公民，不管其个体差异如何，在政治生活中都应享有平等的政治权利。公民政治权利的这种平等性具体体现为公民在政治生活中的机会和资格平等，在法律面前人人平等，在决策或选举中一人一票效力的平等。

（4）政治民主以多数决定作为基本规则

政治民主是社会政治成员把握自己的利益、意志和要求，自主自决，实行社会政治管理的形式，它是以政治成员在社会公共事务上的意志一致为基础的。在实际政治事务中，要使每一个政冶成员在各种公共事务上都形成一致意见和看法是不可能的，因此，民主政治一般视多数同意为全体政治成员的共同利益所在，多数决定因而成为政治民主的基本规则。

在具体程序上，多数决定规则体现为:

①任何公共事务在形成决定前必须由政治成员自由充分讨论，以便在此基础上形成公正的意向; ②按照特定的程序和规则，以一人一票的方式作出多数决定;

③由多数决定的方案的修改仍需多数重新决定。

多数决定的规则还意味着保护少数人的权利。这就需要允许少数人在遵循多数决议的同时，坚持自己的观点和看法，并在法定范围内围绕自己的观点、看法，维护和实施自己的政治权利。

（5）政治民主以间接民主和直接民主为基本实施方式

①间接民主又称“代议民主”，是由人民选举出特定的公职人员实行社会政治管理的方式。代议民主的基本原则是保证人民的利益要求通过代议制政府得到实现，而防止公职人员背离人民的利益行使权力。在具体制度上，代议制民主一般采用普选制、任期制、分权制、监督制等。

②直接民主即由社会全体政治成员直接管理或决定社会公共事务。直接民主的具体实行方式主要有全民表决、全民讨论、群众自治等。

（6）政治民主以法治作为实施条件和保障

法治是实现政治统治和政治管理的方式，其核心内容是以特定的规范、准则来强制规定社会成员的行为和行为方式。

①法治是民主政治的重要保障条件，这种保障主要体现在:

a. 法治承认民主政治的原则、规范，使之法律化、制度化，从而使民主具有最高权威性; b. 法治规定了民主政治的具体内容和范围，从而使公民明确自己实际享有的权利;

c. 法治规定了实现民主的具体程序和方法，从而为社会政治成员提供了按照民主政治行为的基本准则;

d. 法治为民主政治提供了保障措施。法律以国家机器为后盾，在民主政治中，它以强力保障着民主政治的正常实行，而惩罚违反民主政治原则的行为。

②民主政治中的法治又必须以民主政治作为基础和内容，其具体体现为:

a. 法律必须以维护公民的利益而不是个别权势者的利益为取向;

b. 法律原则和具体规定必须由全体人民通过一定程序来制定和确认，而不以少数人的意志为转移; c. 法律面前人人平等，任何人不得凌驾于法律之上;

d. 法律裁决只能由民主程序产生的司法机关做出。

7． 简述影响政治参与的主要因素。

【答案】从国际比较的研究成果来看，一艘影响政治参与的主要因素是:

（1）制度因素。一般情况下，公民是在一定的制度环境中参与政治活动的，制度本身界定了参与政治的资格、形式、范围等方面。马克思主义学者认为，尽管公民参与政治的程度与一国政治体制是否提供充分、平等的参政形式和渠道相关，但一国社会制度的性质与公民参与程度也有着密切的关系。

（2）社会困素。西方学者认为，随着社会经济现代化的发展，较发达社会的政治参与受到包括教育、收入、职业团体、性别、年龄、宗教、人种、地区等方面的影响，并且这些因素之问具有较