题目：西部县级地方政府执政能力的评估与实证分析--以西安市13个区县为例

在我国社会主义现代化进程中，县域经济社会的发展起着极为关键的作用，而县域社会经济发展的程度和水平与县级政府的执政能力直接相关，加强地方政府执政能力建设，壮大县域经济受到党和政府领导人的高度重视和学术界的密切关注。对于地方政府执政能力的评价是推动地方政府执政能力建设的必要条件，针对我国目前地方政府执政能力评价体系建设的现状和不足，本文深入分析了县级地方政府执政能力的内涵和特征，借鉴国内外主要的评价指标体系，通过一系列指标选择流程，以陕西省部分城市的实际统计数据为基准，运用定量和定性相结合的分析方法，最终构建了一套针对县级地方政府执政能力评估的指标体系，并对西安市13个区县进行了实证分析，以求探讨地方政府执政能力评价的有效方式和途径。
本文首先对县级地方政府执政能力及其评估的相关理论进行了概述。对县级地方政府的职能和特征进行分析，对与地方政府执政能力相关的概念进行了辨别比较，来明确县级地方政府执政能力的内涵和构成要素，重点对评估的目标取向、评估指标体系的框架、评估使用的方法和模式等国内外理论和实践进行了研究与比较，将这些理论作为构建地方政府执政能力评价指标体系和具体评估的理论支持和研究的基础。
 其次，构建了西部县级地方政府执政能力评估的一套指标体系。明确了评估指标体系构建的基础和原则，将评估的价值取向定位于“提升地方政府执政能力”，对评估对象即西部县级地方政府的一般职能及其特殊性进行总结，按照系统学、管理学以及行政学等相关理论进行评估指标框架的选择。阐述了西部县级地方政府执政能力评估指标体系的具体构建过程，包括指标选择的原则、流程以及指标体系的构建与解释。在既定的评估框架下，尽可能广泛的选择评估指标，然后通过指标初选原则剔除了一部分不符合评估指标选择原则的指标，再进一步通过利用所采集的指标样本数据（以陕西省部分城市统计数据为基础）进行相关性、鉴别力、一致性进行分析，最终构建了一套较为系统、简洁和有代表性的指标体系。
 最后，以所构建的地方政府执政能力评价的指标体系为基础进行了实证分析与具体评估。以西安市的13个区县为研究对象，采用综合模糊评估法、主成分分析法以及层次分析法三种评价模型进行了评价，对所评价的模型进行比较后得出了最终评估的结果。强调加强评估结果的利用以及相关制度的安排，以切实将评估转化为提升西部县级地方政府执政能力的途径和动力。
本文的研究价值和创新之处在于对西部县级地方政府执政能力的内涵与特征的深入分析之后，建立了以政府内部管理为核心，以经济发展、社会进步为主线，包括行政管理能力、经济发展能力、社会公共服务能力、可持续发展能力四个层面的评价模式，并结合定量与定性分析的方法，运用数据统计和检验分析工具，咨询多个领域专家意见的基础上，选择了一套较为科学合理的地方政府执政能力评估指标体系，对于多个评估模型进行了尝试性的运用和比较，以西安市为例进行了实证分析，为评估工作的进一步展开提供了经验和借鉴作用。