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一、名词解释

1． 宪法解释

【答案】宪法解释是指在宪法实施过程中，由一定主体对宪法内容、含义及其界限所作的一种说明。宪法解释具有宪法效力。宪法解释的概念有广义与狭义之分。广义的宪法解释主体广泛，除有权机关解释外，还包括政府、社会团体、学者等对宪法的解释。狭义的宪法解释是指有权解释宪法的机关根据宪法的原则和精神对宪法的条文、语句和文字的含义所作的具有法律效力的解释。我国宪法解释的机关是指宪法规定的有权解释机关即全国人大常委会。

2． 单一制和复合制

【答案】（1）单一制是指一种国家结构形式，即由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。它是国家结构形式的一种。

（2）复合制是指由两个或两个以上国家组成的国家联盟的制度，和单一制相对。近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。邦联是几个独立的国家为了一定的目的而结成的比较松散的国家联合。联邦是两个或多个成员国（邦、州、共和国等）组成的复合制国家。

（3）单一制与复合制区别如下:

①在单一制国家，地方政府是山中央政府设立的; 在复合制国家，政府是由各成员单位协议建立的，各成员单位往往先于联邦或邦联政府而存在。

②在单一制国家，地方政府的权力是中央政府授予的，中央政府可以单方面规定地方政府的权限，地方政府必须服从中央政府所代表的最高国家权力; 在复合制国家，政府与成员政府的权力划分由联邦宪法作出了明确的规定。双方都不能单方面任意变更，对宪法的修改必须经过双方的同意和批准；

③在单一制国家，中央政府可以变更地方政府的疆界; 在复合制国家，政府不能任意改变各成员单位的疆界。

3． 政体与政权组织形式

【答案】（1）政体是指政权构成的形式问题。即国家权力在同一层次上的划分问题，在这个意义上，政体就是政权组织形式。

（2）政权组织形式是指一定社会的统治者，为实现国家权力的有效行使和社会的有效治理而建立的不同类型的国家机关，以及由此形成的国家机关之间的权力配置关系。由于各国具体历史条件的差异，不同的国家，其政权组织形式也各不相同，但大致可分为资本主义国家的政权组织和社会主义国家的政权组织。

（3）政体与政权组织形式之间的区别在于:

①政体着重于体制，政权组织形式着重于机关;

②政体只是粗略地说明国家权力的组织过程和基本形态，政权组织形式则着重于说明实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系;

③政体是对政权组织形式的抽象和概括，政权组织形式是对政体的具体化。

4． 制宪权与修宪权

【答案】（1）宪法制定权（简称制宪权）是指制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。修宪权是依据制宪权而产生的一种权力，可以理解为制度化的制宪权。

（2）制宪权与修宪权的关系如下:

①制宪权、修宪权是属于不同层次的权力形态。

②当一个国家通过国民投票决定宪法修改时，这种国民投票权也是一种源于制宪权的修改宪法行为，但不可能是原始的制宪权。

③有时制宪权与修宪权行使主体相同，但其行为的性质不同。

5． 政权组织形式与国家结构形式

【答案】（1）国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。国家结构形式是随着国家的产生和发展而形成和变化的。但一般说来，国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类型。

（2）政权组织形式是指一定国家的人民，为实现国家权力的有效行使和社会的有效治理而建立的不同类型的国家机关，以及由此形成的国家机关之间的权力配置关系。就本质而言，国家政权组织形式是试图在不同国家机关之间建立分权制衡关系，以约束公共权力及公共官员，以保证国家一切权力属于人民的国家性质得以实现。

（3）政权组织形式和国家结构形式的关系在十:政权组织形式和国家结构形式是在国家权力归属已定的情况下，国家的统治阶级为实现对国家和社会的有效治理而采取的国家形式，实质上是一种国家权力的行使权，主要表现为公共权力在各级各类国家机关之间的权力配置关系。国家政权组织形式是一种横向权力划分，对国家权力行使权从性质上进行划分。国家结构形式是国家整体和部分的纵向权力划分关系。

6． 人权与基本权利

【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自山，从而为或不为某种行为的资格或可能性。人权是指人作为人所固有的权利。二者既有联系又有区别。二者的联系在于:在通常意义上，人权和基本权利是对公民基本人权的不同称谓，二者在本质上是一致的，都是相对于国家而存在的。二者的区别在于:人权既包括法律化的权利，也包括非法律化的权利，公民的基本权利仅指由宪法和法律所规定的权利，其范围比人权要小; 基本权利在时序上比人权要晚，是人权发展的产物; 在国内法上，人权与公民基本权利通常交叠使用; 在国际法

上，常用人权的概念，很少用基本权利概念。

7． 行政机关

【答案】国家行政机关是指行使国家行政权的国家机关，其基本特征在于执行和管理。在资本主义国家，国家机关的组织以“三权分立”原则为指导，国家行政权由行政机关掌管，行政机关肩负着广泛的公共事务管理职能。在实行民主集中制原则的社会主义国家，行政机关包括最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。

8． 宪法观念

【答案】宪法观念是指人们对历史与现实中的宪法规范、宪法实施、宪政活动的认知和评价。这一概念表明人们接受宪法观念的过程也是价值选择的过程。宪法观念具有以下几个特征:

①宪法观念同宪法规范或现实宪法相比具有相对的独立性。

②宪法观念是普遍性和民族性的统一。

③宪法观念直接受哲学、政治、宗教思想的影响，一国的主导宪法观念直接由该国主流意识形态所决定。

二、简答题

9． 宪法规范是否可以直接对私法关系产生拘束力?

【答案】在我国宪法规范还不能对私法关系产生拘束力，其原因在于:

（1）尽管宪法涉及国家生活的各个方面，但其基本内容却可分为两大块:即国家权力的依法行使和公民权利的有效保障。这就决定了宪法发挥效力的重心也体现在两个方面:

①宪法规范对国家公权力的效力;

②宪法规范对公民、私人团体等的效力。

从总体上来看，世界各主要国家在很长一段时期更倾向于将宪法视为对国家公权力的防范，而较少承认宪法在私法领域的效力。

（2）有学者认为，宪法关于基本权利的规定，意在保障人民免受国家权力滥用的侵害，完全是针对国家而设立的。依照这种宪法理念，宪法中关于基本权利的规定，只关乎对国家权力行使的规范，对私人之间关系的调整却不具有任何效力。宪法是一部保护个人权利、限制政府权力的文件。宪法规定的禁止条款一般仅适用于政府机构而不适用于私人，私人行为一般只受合宪的联邦与各州的法律约束。

（3）随着世界各国宪法与宪政的发展，尤其是对公民权利保障的进一步强化，宪法在新形势下出现了个别权利“私法”适用的情况。在我国，2001年的齐玉等案引发了学界关于宪法“直接效力”与“间接效力”之争。直接效力与间接效力实际上指的正是宪法能否对私法关系产生效力以及这种效力是直接作用于私法关系，还是通过其他方式间接作用于私法关系。一般来说，我国宪法暂不承认宪法在私法关系中的适用，自然也就不具有对私法关系的直接效力。