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一、名词解释

1． 政治改革

【答案】政治改革是指政治关系的调整和完善，换言之，也就是统治阶级中的政治领导集团根据社会利益关系中共同利益的要求、利益矛盾状况，根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求，有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系、调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。

2． 政治表达

【答案】政治表达是指公民行使政治表达和诉愿权利的行为。公民通过法定的途径和方式表不自己的政治观点和政治态度，从而影响政府政策和行为。公民以政治表达影响政府，主要是汇成一种集体效应，使政府明确感受到某些利益要求和支持意向。政治表达的途径和方式主要包括:

①政治集会，是特定社会成员为了共同的目的临时集合起来举行会议，联合表明自己的政治观点，向政府提出某种支持或者要求。

②政治请愿，是公民向政府或地方公共团体表达自己对有关公共事务和公共政策事项的意见和希望的行为。请愿的内容、方法等，都由各国的具体法律加以规定。

③政治言论，是公民通过语言文字表达和宣传自己的政治主张和政治见解，卞要有口头和书面两种形式。现代社会的政治言论参与主要是通过大众传播工具而形成政治舆论去影响政府决策。

3． 人民代表大会制度

【答案】人民代表大会制度从法理上来说是我国的根本政治制度，人民代表大会制度在全国和地方分别设置全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国政治制度的重要支撑，负担着传递和回应人民利益诉求的功能，与多党合作政治协商制度、区域自治制度等共同支撑我国的政治生活。人民代表大会政体的特点包括:

①国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;

②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，接受人民监督;

③国家的行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责并受它监督。

4． 院外活动

【答案】“院外活动”一词，源于美国政治学，它最初用来描绘意欲在国会立法期间影响议员的活动。院外活动的现代含义更为广泛，它不仅包括利益集团影响议员的活动，而且也包括利益集团

谋求政党、政府机构和其他公共机构的支持的活动，以及通过传播媒介等谋求一般公众支持的活动。院外活动集团以美国最为典型。院外活动包括直接院外活动和间接院外活动。直接院外活动即利益集团或其代表一一院外活动分子，在与制定公共政策的机关和个人的直接接触中影响具体的公共政策的制定的活动。相对于直接院外活动，间接院外活动是指集团通过一定的中介，如选民和大众传媒来影响政治过程。

5． 二元君主政体与议会君主政体

【答案】二元君主制是指君主仍然拥有较大的实际权力的立宪君主政体，尤其是君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，因此内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心，故称为二元君主制。对议会通过的法律，君主一般有否决权。在有的情况下，君主还可以仟命和指派部分议员，从而在一定程度上控制议会。在有的国家，宪法甚至是君主“钦定”的。不过，君主的权力毕竟由宪法做了规定并受到议会的某种程度的制约，君主制定法律尤其是做出重大决定时一般不能撇开议会。由于资本主义的发展程度不同，两个权力中心的地位也有较大差别。现代实行这种政体的主要是西亚的少数几个国家，但它曾经是许多早期资产阶级国家采用过的政权组织形式。1814-1830年波旁复辟王朝时期的法国，较近的1871--1918年德意志帝国、从明治维新到第二次世界大战结束前的日本，都是二元君主制的典型，德国皇帝和日本天皇实际上是真正的权力中心，而宪法的作用不大，议会的权力较小。18世纪的大部分时期，英国的政体可以说仍然是二元君主制，虽然己经确立了议会的主权，但国王依然保留了许多重要权力。

议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。议会君主制的主要特点有:

①责任内阁政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则;

②议会不仅是最高立法机关，而且是最高国家权力机关，由议会选举产生的政府首脑组织政府，议会是真正的国家权力中心;

③议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。议会君主制虽然保留了世袭的君主，但君主的职能仅限于象征国家的统一和代表国家主权而没有实际权力。英国在1832年议会改革后巩固了议会的地位和权力，成为议会君主制政体的典型。在当代，西欧、北欧的一些国家以及日本，实行的也都是议会君主制政体。

6． 政治关系

【答案】政治关系是人们在社会生活中，基十社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。政治关系包含着三个层面的关系:

①由人们的需求引起的，由特定的社会经济关系决定的利益关系;

②人们为了实现自己的利益要求，在社会利益关系基础上结成特定的社会政治力量，并在这种力量对比关系中形成的政治权力关系;

③在社会利益关系基础上形成的，政治权力确认和保障的社会成员主张共同利益的法定资格所构成的政治权利关系。政治关系是人类社会政治的一般本质内容，其他政治现象则是政治关系的外化和具体形态表现，而政治关系的发展变化，也必然要表现为人类社会政治的发展和变化。

7． 精英主义

【答案】精英主义者认为，在大规模的现代社会中，参与式的民主是不可能的，因为公共事务太庞杂、问题太复杂，人民既没有能力也没有精力去拥有发言权，因此无论政治权力如何鼓吹“主权在民”，实际上都是掌握在一小撮精英人物手里。在政治生活中，统治者总是少数人，他们垄断了政治权力，享受着权力所带来的利益和荣耀; 绝大多数群众则沦为被统治者，很难去控制政治权力的运作。他们充其量只是统治者的工具，为统治者提供物质的生活资料和政治机体存在所必需的基本手段。

8． 司法权

【答案】司法权主要是指审判权和法律解释权。在资产阶级国家机关的分权体系中，一般都规定了司法权属于法院，但多采用狭义的司法权概念，主要指审判权和法律解释权，而将检察机关归属政府领导，总检察长通常为内阁成员，充当政府的法律顾问，并代表政府出庭参加诉讼。检察官受总检察长领导，但在对案件进行调查时享有独立性和保障。因此，司法机关的职权主要表现为以下三个方面:

①审理各种诉讼案件，包括刑事案件、民事案件、行政案件、选举案件等。在各种司法诉讼中，司法机关的职能就是适用法律，即按法律规定的程序通过审理认定案件的事实，并依据法律作出裁决。这种审判权是司法机关所独有的，其他仟何国家机关都不得侵犯。

②处理某些非诉讼性的事务。这主要是指某些民事法律关系要由法院执行、保证、监督和公证，如登记财产、公证结婚、检验遗嘱、处理遗产、公布失踪和死亡、指定监护人和保护人等。

③违宪审查。所谓违宪审查，即由司法机关审查国家机关的行为是否违反宪法，审查的具体对象包括立法机关所制定的法律、法令以及政府根据法律所颁布的行政法规、发布的行政命令以及所采取的一切行政措施等。违宪审查制度起源于美国，在美国的联邦宪法中并没有直接规定最高法院拥有这一权力，但在1803年的马伯里诉麦迪逊案中，美国最高法院裁决国会制定的1789年司法条例中的一个条款违反宪法，从而形成了法院行使违宪审查权的制度。后来其他资本主义国家也仿效美国建立了违宪审查制度。

9． 国家契约说

【答案】国家契约说是指国家来自人们之间订立的契约的观点。国家契约说发源于古希腊的思想家伊壁坞鲁。至16-18世纪资产阶级政治学家格劳秀斯、洛克、卢梭等人从自然法的角度完善了契约学说，使之成为资产阶级推翻封建国家统治的重要思想武器。国家契约学说认为，在国家产生以前人们处于自然状态中，并拥有与生俱来的自然权利，由于人们在自然状态中生活不方便或不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，由此组成了国家。由此可见，国家实际上是自然状态下的人们按照理性原则形成的社会契约。国家契约学说实际上反映着资本主义的利益交换方式和交换关系。可是，由于自然状态和社会契约都只是历史的虚构，因而关于国家的社会契约观点是历史唯心主义的。

10．寡头统治铁律

【答案】寡头统治铁律是由精英主义代表人物米歇尔斯提出来的。米歇尔斯通过对社会民主党的