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一、简答题

1． 为什么政府在食品质量安全管理中会出现政策目标的多元化?

【答案】市场机制失灵提出了政府监管的必要性。政府对食品质量安全监管的大目标是社会公共利益，但在实际监管执行过程中表现为目标的多元性。原因包括:

（1）只注重保护城市消费者的利益

因为城市居民对食品质量安全要求较高; 食品的加工营销企业集中在城市，政府便于管理，但对广大的农村市场却疏于管理。

（2）注重提高本国食品的国际竞争力

政府对出口的食品提出了很高的要求，而对在国内市场销售的食品要求却小严格。

（3）注重保护农业

由于农业是弱质产业，重视食品质量的时期，一也到了对农业实行保护政策的阶段。食品质量安全目标的提出和实施会增加农业的生产成本，政府需要增加相关的财政支出或对此提供补贴保障农民收入。

（4）注重生态环境保护

促进食品资源的可持续开发利用、保障食品安全生产加工过程中不对生态和环境造成危害等，也被纳入食品安全管理的目标。

（5）注重解决最为迫切的食品质量安全问题

食品质量安全管理涉及一系列问题，一些国家政府难以全面监控，因而注重解决最重要的问题。政策目标的多元化还可能产生相互之间的矛盾，政需要府根据具体情况加以协调。

2． 食品质量安全的基本特点有哪些? 污染的途径主要来自哪几个力一面?

【答案】（1）食品质量安全的定义

食品质量安全是指防范食品中有毒有害物质对人体健康可能产生的危害，食品内在品质和外观满足储运、加工、出口、消费等方面的能力。

食品质量安全水平是指食品符合规定的标准或要求的程度。食品质量安全水平是一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志之一。

（2）食品质量安全的基本特点

①危害的直接性。受物理性、化学性和生物性污染的食品均可能直接对人体健康和生命安全产生危害。

②危害的隐蔽性

食品质量安全的水平或程度，需要通过仪器设备进行检验检测，甚至还需要进行人体或动物实验。受科技发展水平等条件的制约，质量安全状况难以及时准确判断，危害具有较强的隐蔽性。

③危害的累积性。不安全食品对人体危害的表现，往往经过较长时间的积累。

④危害产生的多环节性

食品生产的产地环境、投入品、生产过程、加工、流通、消费等各环节，都有可能对食品产生污染，引发质量安全问题。

⑤管理复杂性

食品质量安全管理涉及多学科、多领域、多环节、多部门，控制技术相对复杂，加之我国农业生产规模小，生产经营者素质低，消费者收入水平低等原因，食品质量安全管理的难度很大。

（3）污染食品质量安全的途径

①物理性污染。物理性污染指由物理性因素对食品质量安全产生的危害。

②化学性污染。化学性污染指在生产加工过程中使用化学合成物质而对食品质量安全产生的危害。

③生物性污染

生物性污染指自然界中各类生物性污染对食品质量安全产生的危害。此外，农业转基因技术可能导致质量安全问题，生物性污染具有较大的不确定性，控制难度大。

3． 市场的含义是什么?

【答案】市场是属于商品经济的范畴，是商品经济的产物。狭义的市场是指进行商品交易的场所，广义的市场是指商品交换关系的总和，主要指买卖双方、卖方之间、买方之间、买卖双方各自与中间商、中间商与中间商之间，商品在流通领域中进行交换时发生的关系。

4． 推进农业现代化应实施哪些发展战略?

【答案】推进农业现代化应实施的发展战略包括:

（1）工业化战略

工业化影响农业现代化的方式有:

①工业化影响农业生产率的增长，工业部门提供的技术投入是农业生产率增长的主要原因; ②非农业部门的发展增加对农产品的需求，增加农业生产者对机械和生物投入的需求;

③工业发展增加非农业部门对劳力的需求;

④下业专业化和分工使下业部门生产的现代农业投入成本不断降低;

⑤工业经济通过提高支持农业研究的能力，扶持农村普通教育和生产技能教育的能力，支持发展更有效的交通和通讯系统的能力。

（2）城市化战略

推进城市化对农业现代化和农村发展的促进作用主要表现在五个方面:

①城区对农产品的需求迅速扩大，不增加农场土地面积的情况下扩大生产，直接增加了农民收入;

②城市就业机会增加，一定程度上减少农村人口，为农场规模的扩大和收入的进一步提! 高提供了可能性。

③城市化可以提高资本的使用效率，进而有助十农场的扩张和现代化。

④城市中心为普及教育、增加旅游交往提供了机会，使农村人口更多地接触到新事物、新概念，拓宽了农民的活动面，使他们更容易接受新的变化。

⑤城市市场为农村提供了范围广泛、日益增加的各种工业消费品，刺激了农业生产的发展。

（3）市场化战略

现代工业的大发展为农业生产率的提高提供了可能，为农业生产和经营的市场化打下了基础。在现代农业阶段，进入农业交换领域的有最终产品及各种农产品、各种中间产品、劳务和消费品以及其他各种农业生产要素，形成了农产品市场与要素市场共同发展的景象。现代农业赖以运作的市场基础不仅包括了国内市场，而且也包括了国外市场。主要内容包括进口、出口，形成、实行资源配置全球化的现代化大农业。

（4）农业保护战略

农业政策需是以“绿箱”政策为主的农业政策组合。农业政策手段的选择在解决农业公平发展和外部性的同时，必须考虑尽量减少农业保护政策为实现公平目标所引起的效率损失。

（5）可持续发展战略

农业现代化必须坚持经济、社会和环境可持续发展的战略。农业现代化过程中的经济问题主要靠市场来解决，而社会和环境问题则主要靠政府的政策来解决，但市场和政府的政策不是截然分离，而是需要相互配合，互为前提。

5． 了解空想社会主义代表人物的合作社思想萌芽和观点。

【答案】（1）空想社会主义中的合作社思想萌芽

①英国的托马斯·莫尔于1516年出版了《乌托邦》一书，对当时英国社会和国家制度做了辛辣的揭露和嘲讽，对资本原始积累给劳动人民带来的痛苦表示了深切的同情，并提出了一套改造社会的方案，设想了一个消灭私有制的理想社会。

②1623年，意大利的托马斯·康柏内拉出版了《太阳城》，在该朽中阐述了他的空想社会主义思想，虚幻地描述了个人们过着幸福生活的理想社会。

（2）空想社会主义的合作社思想

①欧文继承并发展了空想社会主义的合作社思想萌芽，提出了建立合作公社的设想。

②欧文把生产和消费的协调作为理想的社会原理，提出了以多数的统一合作村为单位的理想社会的构想。

③他主张建立新和谐村，以把失业者组织起来。并设想了和谐村内土地、农业、工业、消费、财产、村民物质精神文化生活的制度、原则和具体细节。

④欧文把他的劳动公社方案看成是改造旧社会制度的一个重要途径和建立未来社会的组织形式，并进行了大胆的试验。

6． 食品质量安全与经济发展水平、科学技术发展水平和居民生活水平有什么样的关系?

【答案】（1）食品质量安全水平与社会经济发展水平相适应