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一、名词解释

1． 资源

【答案】资源:资源泛指社会财富的源泉。它既包括自然资源如水资源、矿产资源等，也包括社会资源如资金、人才、信息等。在诸多资源中，人力、物力、财力、时间、空间、信息等资源对管理者来说最为重要。人力资源与其他资源比较，具有支配性、成长性、自控性、社会性、消耗性的特点。

2． 劳动力价值

【答案】是指维持和再生产劳动力所必需的生活资料的价值。劳动力价值的大小取决于生产这些生活资料所必需的社会必要劳动时间。劳动力价值包括:①维持劳动者本人生存所必需的生活资料的价值; ②养活劳动者家属所必需的生活资料价值; ③劳动力的教育和训练费用。劳动力价值取决于一国的经济文化水平、历史传统和生活习惯等因素。在不同的国家或同一国家的不同时期，维持劳动者所必需的生活资料的范围、数量、构成是不同的。随着科学技术的发展，在劳动力价值构成中，教育和训练费用所占比重在增大。

3． 入学率

【答案】入学率是指某年龄段人口中在校学生数与该年龄段人口之比。与当地现行学制和规定入学年龄相对应的那部分应入学的人口称为适龄人口，适龄人口中的在校生所占比例为适龄人口入学率。它标志适龄人口中相对应的教育普及程度。实际统计时，一般以学年初为统计的时间标准。其公式为:

如不考虑在校学生的年龄，取在校学生数与相应的适龄人口之比，则为毛入学率。它标志教

育的相对规模和相应学龄人口接受某阶段教育的机会。其公式为:

它与适龄人口入学率的区别在于，在校学生数中可含有非相应的适龄人口数。因而有时会出

现毛入学率超过百分之百的情沉。

4． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家

性质的社会组织，为国家权力所支持。②教育行政组织具有严密的体系性。

5． 教育成本

【答案】教育成本是指培养学生所耗费的社会劳动，包括物化劳动和活劳动。其货币表现为培养学生由社会和受教育者个人直接和间接支付的全部费用。按不同标准，教育成本有不同分类:①社会平均成本和个别成本; ②社会成本和个人成本; ③直接成本和间接成本; ④货币成本和非货币成本; ⑤固定成本和变动成本; ⑥生均年教育成本和生均全期教育成本; （7）教育要素成本、教育工资成本、教育边际成本、教育单项成本、教育精神成本等。从成本核算角度，有不同计算公式:教育成本二教育社会成本+教育个人成本; 教育成本=教育直接成本+教育间接成本; 教育成本=教育固定成本+教育变动成本。研究教育成本，进行教育成本核算和分析，有助于教育部门提高教育投资的使用效率和经济效益，提高教育和学校管理水平，有助于教育计划和学校计划的编制，教育经费的合理负担等。

6． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持; ②教育行政组织具有严密的体系性。

7． 系统

【答案】系统（system ）是由相互联系、相互依赖、相互制约、相互作用的事物组成的具有整体功能和综合行为的有机整体。按不同的分类方式可分为:小系统、大系统、巨系统; 自然系统、人工系统; 物质系统、概念系统; 开放系统、封闭系统; 静态系统、动态系统; 等等。它可以是一个学生、一个班级、一个教研组、一个学校. 也可以是整个国民经济、整个社会、整个自然界、整个宇宙。为实现系统自身的稳定和功能，它需要以一定方式取得、使用、保持和传递能量、物质和信息; 也需要对其各个构成部分进行组织，使其内部组织协同有序。

8． 全面质量管理

【答案】全面质量管理是指以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理的主要特征包括:①全面质量管理是对全部因素的管理; ②全面质量管理是对工作全过程的管理; ③全面质量管理是全员参与的管理; ④尽量做到一切用数据说话，重视资料和数据的收集与整理，按客观规律办事。

二、简答题

9． 简要说明，20世纪70年代中期以来，受到“新公共管理”思想的影响，国内和国外在教育行政管理和学校管理中采取了哪些与之相应的新的政策和措施? （讲出4个方面）

【答案】20世纪70年代以来，全世界掀起了公共管理改革的新浪潮，一种新的公共行政理论、管理模式——“新公共管理”思想应运而生。其精髓在于将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中，引入竞争机制来提高政府工作的效率。在“新公共管理”思想的影响下，国内和国外在教育行政管理和学校管理中采取了以下与之相应的新的政策和措施:

（1）教育产业的开发和教育市场的开放。“新公共管理”思想将现代经济学和私营企业管理理论和方法引入公共部门的管理中，引入竞争机制来提高政府工作的效率，教育作为传统的公益行业受到冲击和改造，教育产业不断开发，教育市场也不断开放，藉此来提高教育部门的运营效率。

（2）教育管理权力的下移和学校办学自主权的扩大。“新公共管理”思想强调管理的弹性化，主张权力的下放，国内外教育行政管理体制改革中，不断呈现出分级管理的均权化趋势，各国都越来越重视下放管理权力，提高学校办学的自主权，充分调动地方和学校的办学积极性和创造性。

（3）实行教师聘任制。“新公共管理”思想把市场机制引入公共服务，更注重管理绩效和管理效率，在学校管理中实行教师聘任制，提高教师工作的积极性，这也是在教育这一准公共部门中引入竞争机制的表现。

（4）校长负责制。“新公共管理”思想强调放松管制，强调公共部门的企业化管理，公共政策领域中的专业化管理，绩效的明确的标准和测量。这些都为各国在学校管理改革中扩大校长的权力、实行校长负责制奠定了基础。

10．扼要论述教育服务的基本观点。

【答案】（1）教育服务，其主体主要是指各级各类职业技术学校教育，与物质生产领域联系紧密的高等专业技术学校教育，不应包含基础教育和义务教育。

（2）教育服务所提供的是一种特殊的使用价值，它与其他商品提供的特殊使用价值没有本质区别，因此，教育所提供的服务具有商品性，教育服务就是商品。

（3）教育服务这种商品的特点，在于教育劳动不作为物，而是作为提供服务，提供的活动性的劳务或服务。这种服务或劳务本身具有价值，在市场上交换，同物质形态及其他形态的商品没有本质上的区别，只是形式上的不同。

（4）教育服务买卖关系的实质内容是教育所培养的物质生产部门的劳动力，或者劳动力的劳动能力。教育服务作为买方，它需要培养劳动力的教育资金投入，即教育成本，也就是劳动能力的生产费用和再生产费用，也可称教育费用、学习费用。教育所培养的劳动力的价值，是伴随着劳动力教育程度即教育成本的提高而提高的。教育服务作为卖方则是将教育所培养的各种劳动力，投入劳动力市场，供业主选择和聘用。不同教育程度、具有不同劳动能力的劳动力，具有不同的价格，即工资水平。