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一、简答题

1． 简述世界各国新闻媒介的内部管理模式。

【答案】世界各国的新闻媒介分属月种所有制，由于所有制形式不同，内部管理模式也不同。一般而言，私营的新闻媒介属于董事会领导制，公营的新闻媒介属于社会化领导制，国有的新闻媒介属于政府领导制。

（1）董事会领导制

①比较大的私营新闻媒介多采取股份制。名义上股东大会是最高决策机构，但实际上分散的小股东对新闻媒介并无实际影响力，真正的决策机构是董事会。

董事会仟命媒介的实际主持人（在大多数情况下，就是董事长），决定总经理、总编辑人选; 决定新闻媒介的办报（台）方针; 决定新闻媒介的预决算和财务分配。同时，董事会也是监督机构，监督媒介的运行，并根据实际情况，不断调整人选和经营方针。主持人，在报界又称发行人，实际领导媒介的日常运作，对外代表新闻媒介，向董事会提名总经理、总编辑人选; 直接任命经理部、编辑部的主要业务干部; 决定经营和编务上的重大问题。

②总经理主管媒介的经营，而总编辑主管媒介的编辑业务。在西方各国，由于私营新闻媒介以盈利为主要目的，广告和其他经营活动是其收入的全部来源，所以，总经理的地位比总编辑更重要。

③在这种模式中，董事会作为最高决策机关，虽然也投票表决各种议案，但票数以股份数量计算，所以，实际上就是谁有钱谁就拥有最大的权力。

（2）社会化领导制

①理事会是电台、电视台最高决策机构，由大的民间团体和议会中各政党的代表组成，并由议会批准。理事会负责制定电台、电视台的基本原则，决定章程，向管理委员会推荐台长人选。

②管理委员会是电台、电视台的监督机关，由社会知名人士、专家、技术人员组成。其职权是任命台长、与台长签订工作合同; 审查年度预决算和年度工作报等并送理事会审查; 监督电台、电视台的节目内容。

③台长是整个电台、电视台业务工作的责任领导，对外则全权代表电台、电视台。

④社会化模式的最大特点是，作为最高决策机关的理事会要吸纳各党各派各利益集团的代表参加，使其具有广泛的代表性; 同时，尽可能不让政府染指电台、电视台的日常运作。

（3）政府领导制

①政府通过其主管部门任命报纸、电台、电视台的主要领导; 决定新闻媒介的方针，负责财政

拨款。

②台长、社长或总编辑负责媒介的日常运作。

③中国的新闻媒介是党、政府和人民的喉舌。这一基本性质决定了它采用“政府领导制”的模式，同时，还具有中国的特点。

2． 简述邸报的作用。

【答案】（1）邸报在客观上起了沟通信息的作用，阅读邸报者从邸报的内容中获取各种必要信息。

皇帝的圣谕一般包括重要官员的升黯、任免、褒贬，对重大问题的决策、指示，阅读者可从中了解官场的变迁、宫廷的动态。大臣的奏折一般是就全国重大问题向皇帝提出建议、要求，在奏折中报告有关情况，提出自己的见解，阅读者可从中了解全国政治、军事、经济、民生等情况。各地力一的奏折一般报告本地力一的情况，向朝廷提出要求，阅读者可从中了解各地情况。

（2）封建王朝的最高当局在邸报上发布许多任免奖罚官吏的圣旨，恩威并施，驱使各级官吏为君主效忠。

①通过邸报上刊登的歌颂皇恩浩荡的大臣奏折，宣传君臣之道。

②通过邸报发布各种法令，使全国悉从君令。

③通过邸报来选登一些对封建王朝有利的材料，封锁一些消息。

3． 简述新闻的基本特点有哪些?

【答案】新闻的基本特点—真实、新鲜，由此而延伸出新闻报道上迅速及时的要求。

真实和新鲜是新闻与生俱来的、区别于其他学科的最为明显、最为独特的标识，是新闻最为基本、最为核心的规律。由此延伸出新闻报道上迅速及时的要求。

（1）新闻真实、迅速的要求决定了新闻工作的方向

新闻媒介归根到底是依靠新闻的真实和迅捷来吸引受众。任何一种媒介，只要受众认为这家媒介在隐瞒事实、歪曲事实，它就会被受众遗弃。在新闻报道的速度上，新闻媒介之间的竞争是以分、秒甚至零点几秒来计算的，这正是新闻特征的表现。

（2）塑造了新闻媒介以及新闻工作者的品格

保证新闻的真实和迅速对新闻工作者素质的要求:①必须诚实、公正和严谨; ②必须有敏锐的反应和判断能力。

（3）决定了媒介的形式和技术的采用

人类社会的新闻传播工具，经历了口头新闻、书信新闻、新闻书、新闻周刊、日报、电台、电视台再到网络、多媒体这样一个演变过程，或者说，从人体器官到印刷媒介再到电子媒介的过程。

人类对于传播工具的选择归根到底是由新闻的特性所决定的。一切适合新闻特性的传播工具都可被人们采用并且可以经久不衰。

4． 谈谈你对中国新闻发言人的认识。

【答案】（1）新闻发言人的含义

新闻发言人，是代表其他自然人或法人（如公司、政府或其他机构）的身份发言，并向记者宣传情况、回答提问的公共关系人员。许多政府部门和企业都有发言人，而许多职业运动员及艺人常由其经纪人兼任发言人。在中国共产党建党89周年到来之际，中共中央11个部门的新闻发言人于6月30日上午首次集体亮相，接受中外媒体采访。2013年11月经中央军委批准，分别在总政治部、总后勤部、总装备部和海军、空军、第二炮兵、武警部队等7个大单位设立军事新闻发言人。

（2）中国新闻发言人制度

①中国新闻发言人制度的历史

中国的新闻发言人制度发韧于1982年。当时既未安排记者提问，新闻发言人也不回答任何问题。在此后很长一段时间里，新闻发言人制度仅限于外交部，政府部门针对国内公众召开新闻发布会，还是颇为新鲜的事情。直到2003年非典时期，突如其来的灾难逼迫政府将新闻发布作为一个非常时期的常态，但这一事件也促成了政府开始全面推广新闻发言人制度的契机。这一年9月，66个部委的100多名新闻发言人参加了培训学习。这是第一期全国新闻发言人培训班，白岩松、阮次山、曹景行、间丘露薇，甚至CNN 的记者都被请了过来，和发言人们一起进行模拟训练。此后，全国各级机关先后建立起了新闻发言人制度，这些都是十足的进步。今年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始实施，如果说此前的新闻发言人制度还是一个形式的话，在新法律的框架下，及时、准确地发布信息，已经成为政府部门的法定义务。在这种情况下，走过五年时间的新闻发言人制度，需要更多地创新和变革才能适应时代的发展。

②对中国新闻发言人制度的理解

a. 目前中国的新闻发言人多数都是由政府办公厅副主任兼任，从行政位阶上讲，发言人还不能参加部委的核心会议，这就导致一个问题，新闻发言人对政府的决策过程和决策内容不是非常了解，在面对记者的各种提问时，发言人多数只敢回答事先准备好的内容，因为许多信息他并不了解，担心回答错误。这方面其实可以参照白宫新闻发言人的制度设计。美国白宫新闻发言人在行政位阶上也不属于核心决策层，但是为了让这位发言人能更好地回答记者的提问，白宫的核心会议，发言人在制度上是可以越级列席的。只有这样，他们才能准确领会政府的决策理由，并且按照这样的思路自主地来回答记者的问题。

b. 尽快将定期定时发布信息推广到整个政府系统。目前，在国务院各部委当中，只有教育部、公安部、卫生部和国台办形成了定期定时发布信息的惯例。其他部门的信息发布还带有较大的随意性。而从省政府以下，新闻发言人制度还没有广泛地建立起来。政府部门必须清楚，及时地和公众进行信息方面的沟通，既是法律规定的义务，也是化解社会矛盾、避免恶性社会事件发生的有效手段。

c. 尽快在法律上明确新闻发言人的权限，提高新闻发言人的素质和水准。新闻发言人是政府有限授权发布信息的渠道，但这种授权究竟限定在什么范围，目前并没有一定之规，这导致许多